新《行政诉讼法》获审议 哪些情况下可以“民告官”？

　　中国女网：张韫兮(微博)

　　据法制晚报12月23日讯 近日，《行政诉讼法修正案(草案)》首次被审议，这是该法颁布23年以来，首次启动大修，希望破解“立案难、审理难、执行难”三大顽疾，让“民告官”真正接上地气。

　　在现实中，关于征地、拆迁产生的纠纷不计其数，很多老百姓对征收决定不服，或者对拆迁心存不满，要么忍气吞声，要么暴力抗拒，却总感觉找不到合适的伸冤渠道。

　　所谓的“民告官”，就是行政诉讼，只是很多人心存芥蒂，不知道怎么打，或者不敢打行政官司，导致“民告官”成为诉讼中的重灾区。那么，你知道行政诉讼的受理范围吗?

　　法院关于“民告官”受理范围

　　(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的。行政处罚，顾名思义，行政机关对相对人作出的处罚决定，比如吊销驾照，没收非法所得，交通违规罚款等，可以提起行政诉讼。

　　(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。比如对公安机关的刑事拘留决定不服，或者对人民法院的查封财产决定不服，都可以提起行政诉讼。

　　(三)行政不作为。认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;或者申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;或者认为行政机关没有依法发给抚恤金的。

　　(四)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的，或者认为行政机关违法要求履行义务的;或者认为行政机关侵犯其人身权、财产权的。

　　具体行政行为VS抽象行政行为：前者可诉 后者不行

　　不管是行政处罚行为，还是行政强制措施，或者行政机关行政不作为或违法作为，都必须针对行政机关的具体行政行为，才能提起行政诉讼;同时，对于政府发布的行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等，被视为抽象行政行为，是不可以起诉的。

　　说到具体行政行为和抽象行政行为，看似高深莫测，其实不难理解。具体行政行为针对具体行政相对人，具有特定性;抽象行政行为则针对辖区内的公民，具有普遍性。

　　对于备受争议的“红头文件”，譬如福建省平和县曾下发“红头文件”，明确规定“没有初中毕业证，不能办理结婚证”，毫无疑问，该“文件文件”侵犯了公民结婚自由的合法权益，但因为其属于抽象行政行为，被侵权的公民无法获得法律救济，于是行政诉讼法中的法律漏洞，广受诟病。

　　当然，对于屡见不鲜的“钉子户”，如果公民对拆迁决定不服，鉴于拆迁属于执法机关的具体行政行为，公民不必采取暴力抗拆方式，可以提起行政诉讼，主张合法权益。

　　希望《行政诉讼法》大修真正为“民告官”带来立法突破，破解行政诉讼案件难题，让老百姓维权有法可依，而不是选择沉默以对或者暴力抗拒。

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