关于进一步深化信访逐级负责制完善社会矛盾纠

关于进一步深化信访逐级负责制完善社会矛盾纠纷“大调解”工作体系的实施方案

 填报时间： 2009-11-25  责任单位： 都江堰市商务局

都商务发[2009]217号

关于进一步深化信访逐级负责制完善社会矛盾纠纷

“大调解”工作体系的实施方案

市信访局：

为贯彻落实省委、省政府《关于构建“大调解”工作体系、有效化解社会矛盾纠纷的意见》（川委办【2009】16号）和成都市委、市政府《关于进一步深化信访逐级负责制、构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体系的意见》（成委办【2009】28号）精神，为有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，切实维护社会稳定，围绕争当灾后重建和试验区示范的目标，确保灾后重建工作顺利推进和城乡统筹工作顺利实施，经我局研究决定，现就进一步深化本商务系统信访逐级负责制完善社会矛盾“大调解”工作体系的方案实施如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕灾后重建和城乡统筹的工作大局，以构建和谐都江堰为目标，立足源头预防，立足抓早抓小，坚持调解优先，突出基层和行业重点，进一步深化信访逐级负责制在化解矛盾纠纷中的积极作用，广泛参与“大调解”工作格局，及时把社会矛盾纠纷化解在萌芽状态，促进社会和谐稳定。

二、基本原则

坚持统一领导、协调一致原则，充分发挥党政主导作用，协调整合各方调解力量，统筹解决“大调解”工作中的重大问题；坚持“属地管理、分级负责”的原则，落实本系统本系统矛盾纠纷排查、调处和化解责任；坚持“谁主管、谁负责”原则，在属地管理的基础上，督促、指导本系统积极主动进行调处、化解；坚持依法调解、公正高效原则，依照法律法规和相关政策进行调解，注重法、理、情的有机统一，严格调解制度，提高调解的权威性和公信力；坚持调解优先、尊重自愿原则，把调解贯穿于解释民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过程，尊重当事人意愿，引导当事人互相互解；坚持定分止争、促进和谐原则，畅通“大调解”与信访工作对接渠道，综合运用各种手段有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

三、工作目标

全面落实信访逐级负责制，建成覆盖本系统的调解组织网络，矛盾纠纷调解率达100%，力争人民调解成功率95%以上，基本实现小纠纷、大纠纷、疑难纠纷不出市、矛盾不上交，力争矛盾纠纷化解在基层、化解在本系统、化解在萌芽状态，努力减少赴蓉、到省、进京非正常，坚决防止重大群体性事件、恶性“民转刑”案件发生，确保社会和谐稳定。

四、进一步落实“大调解”机制建设

（一）加强指挥“大调解”协调机制建设。积极探索“统一接报、分类分级处置”的有效途径，积极推进“大调解”保障机制建设。形成统一、高效的“大调解”决策指挥网络。

（二）加强监测与预警机制建设。商贸企业要坚持“关口前移、预防为主”的方针，组织力量认真开展信访“大调解”工作，全面掌握本行业和领域各类情况。

（三）加强宣传和社会动员机制建设。要坚持以人为本，依靠群众，广泛动员，夯实基础。动员群众、宣传教育、社会监督等方面的作用。坚决防止群体性上访事件发生，确保社会和谐稳定。

（四）实施矛盾纠纷排查化解“一把手”工程，主要领导负总责，分管领导具体抓。成立完善矛盾纠纷“大调解”工作体系领导小组，由邹士勇局长担任组长，各相关负责人为成员。完善矛盾纠纷“大调解”工作体系领导小组办公室设在执法大队，由酒类专卖事业管理局局长吴枝建担任办公室主任。

附：完善矛盾纠纷“大调解”工作体系领导小组名单

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