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满天花语 2012-06-22

行政管理的案例分析题。

1、某市原有甲、乙、丙、丁四家丁点屠宰场，营业许可证、卫生许可证、屠宰许可证等证件齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，改市政府根据其中确认丙颁发定点屠宰标字牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙、丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，徐遵守执行。乙、丙、丁三家屠宰场遂提起行政诉讼。

问题：（1）市政府通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？

          （2）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙丙的执照许可证？

2、原告刘某为一服装经营商户，在某市东风路大街15号租有一服装营业厅，丙装修完毕。2004年2月28日，该市公安分局公安人员两人驾驶警车追捕一在逃犯，后者驾驶一辆奥迪车。当追定刘某的服装店旁，警车为躲闪被追车辆，加之照顾路上行人，不慎将服装听的橱窗玻璃及模特义务损坏。时候公安机关于刘某协商，为达成一致意见，刘某想某区人民法院提起诉讼，请求国家赔偿。

问题：（1）警车撞坏服装厅玻璃的行为是否合法？为什么？

          （2）国家应否对该损害行为承当赔偿责任？

满意答案

（1）市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？

     答：属于具体行政行为。本案中市政府发布的通告，明确规定只给甲发放定点标志牌，而该市原仅有甲`乙`丙`丁四家定点屠宰场，这就意味\着剥夺了乙`丙`丁三家屠宰场的屠宰资格。可见，该通告是针对定点屠宰这一特定的事和甲`乙`丙`丁这一特定的人作出的，侵害了乙`丙`丁三家屠宰场的公平竞争权，属于典型的具体行政行为。  

（2）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？

     答：颁发顶点屠宰标志牌是行政许可行为，具体而言是属于资格许可行为，即赋予行政相对人从事某种活动的资格的许可，既然颁发定点屠宰标志牌的行为是资格许可行为，未获得该牌的企业就不得从事生猪屠宰的经营活动，市公商局`卫生局就有权据此吊销其执照与许可证。但本案中，由于市政府的行为违法，所以，公商局卫生局就不得据此吊销乙`丙`丁的执照和许可证。

（1）警车撞坏服装厅橱窗玻璃的行为是否违法？为什么？

     答：本案中，警车为了追捕逃犯而不慎撞坏了服装厅橱窗玻璃，其行为不具有违法性，而刑事赔偿的原则必须是违法，所以不属于刑事赔偿的范围。

（2）国家应否对该损害行为承担赔偿责任？

     答：国家对此不负赔偿责任，但有补偿的义务。

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满天花语 的感言： 谢谢 2012-07-04