“贩盐专业户”的穷途末路

“贩盐专业户”的穷途末路———食盐走私构成非法经营罪
时间:12-22  09:08   作者: 朱荣成 孟宪成   新闻来源:检察日报   

 

２００３年１１月１９日上午，江苏省盐城市阜宁县看守所预审室里，一个中年男子正耷拉着脑袋回答检察官的讯问。他叫唐修亮，是阜宁县沟墩镇人，因为非法经营食盐而被警方刑事拘留。在供述完自己的犯罪事实之后，唐修亮后悔不迭地说：“原来我以为做盐生意不会出什么大事，即使被抓住顶多罚点款了事，没想到竟然触犯了非法经营罪，如果知道要坐大牢，我早就洗手不干了！”１１月２１日，阜宁县检察院以涉嫌非法经营罪依法对唐修亮作出批准逮捕决定。

阜宁县濒临黄海，与滨海、射阳等食盐产区毗邻，食盐走私活动十分猖獗，一些法律意识淡薄的农民为了谋取非法利益，置国家法令于不顾，四处联络，走村串户贩卖私盐，致使有的乡村竟成了“贩盐专业村”，一些农民成了“贩盐专业户”。而唐修亮所在的沟墩镇，农民外出经商务工的特别多，不少人家脱贫致富住上了楼房，置办了高档家用电器。唐修亮看在眼里，急在心上，为了能早日过上衣食不愁的小康生活，从１９９５年开始，他加入了贩私盐的行列。

２００３年９月的一天晚上，上海一盐贩子赵某（在逃）打电话跟唐修亮联系，用邮政车从上海运了１０吨私盐抵达阜宁。唐修亮以每吨７００元买进，以每吨８００多元卖出，净赚了１０００多元。２００３年１０月１０日上午，赵某再次从上海租用一辆邮政车发运１３吨私盐给唐修亮。当天下午５点多钟，唐修亮按照约定前往建湖县上冈镇路段接货，没承想，被早已接到群众举报的盐政稽查人员当场抓获。他本以为这一次也许会跟前几次一样，稽查人员同自己谈完话后，会放自己回去，没想到，警方很快介入调查审讯，并将自己送进看守所里，直到此时，他才意识到：一切都完了！

我国《刑法》第二百二十五条规定，违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖物品，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。该罪客观方面表现为违反国家市场管理法规，非法经营，扰乱市场秩序，情节严重的行为；其侵犯的客体是市场管理秩序，即国家通过市场进行依法管理所形成的稳定、协调、有序的市场运行状态。食盐是特殊商品，关系到人民的身体健康。长期以来，国家一直对食盐的生产、消费实行专卖专营。为了加强盐业管理，国务院先后颁布了《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》等法规。为了打击非法经营食盐犯罪，最高人民检察院专门作出《办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，规定非法经营食盐，具有下列情形之一的，应当依法追究刑事责任：（一）非法经营食盐数量在２０吨以上的；（二）曾因非法经营食盐行为受过两次以上行政处罚又非法经营食盐，数量在１０吨以上的。同时，还明确规定了“非法经营食盐行为未经处理，其非法经营的数量累计计算；行为人非法经营行为是否盈利，不影响犯罪的构成；以非碘盐充当碘盐或者以工业用盐等非食盐充当食盐进行非法经营，同时构成非法经营罪和生产、销售伪劣产品罪，生产、销售不符合卫生标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任”。

本案中，唐修亮从一个本分的农民到身陷囹圄，究其原因，固然是受金钱诱惑，最主要的还是因为他是一个法盲，他认为，贩私盐的人很多，人家能贩，我也能贩，逮住是你的，逮不住是我的，直到进了看守所才后悔不迭，才知道自己已经触犯了非法经营罪。俗话说：“君子爱财，取之有道”，期望脱贫致富乃人之常情，但无视国家法律，误走邪道，大肆非法经营国家专营产品，最终只能落得个人财两空的下场。

（作者单位：江苏省盐城市阜宁县人民检察院）

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