【壹號声音】律师建议撤销《卖淫嫖娼人员收容

【壹號声音】律师建议撤销《卖淫嫖娼人员收容教育办法》 (2014-04-18 10:56:25)

标签： 法律 社会 分类： 媒体报道

文|李云芳

许思龙律师写了一份《公民建议书》，建议全国人大常委会依法对《卖淫嫖娼人员收容教育办法》进行违宪审查并予以撤销（公安部《收容教育所管理办法》等配套规定也一并撤销）。

《公民建议书》认为，《卖淫嫖娼人员收容教育办法》与宪法、立法法、行政强制法、治安管理处罚法、行政处罚法相抵触，违宪违法。（详见后文）。

《公民建议书》称，鉴于《卖淫嫖娼人员收容教育办法》系根据全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》第四条第二款的授权而制定。欲撤销前者，必先修改后者，删除后者第四条第二款。

1991年，全国人大常委会颁布《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，其第四条第二款规定：“对卖淫、嫖娼的，可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动，使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体办法由国务院规定。”国务院根据该授权于1993年颁布《卖淫嫖娼人员收容教育办法》。

许思龙自4月14日开始公开征集建议人，截至今天，已有近20人同意签署，其中多数是律师。

许思龙称，将用10天时间征集建议人，同时修改完善《公民建议书》。4月24日，将投寄给全国人大常委会。

对于征集建议人的行动，许思龙说，“人多一点，影响大一点”。

他表示，《卖淫嫖娼人员收容教育办法》在法律中的尴尬地位与劳教制度很相似，如今劳教制度已被废除，希望趁此契机“推一把，如果声势大一点，有可能废除《卖淫嫖娼人员收容教育办法》。”

废除《办法》“利党利国利民”

许思龙在《公民建议书》中写道，《卖淫嫖娼人员收容教育办法》并没有达到制定时的目的。

该《办法》制定目的是：教育、挽救卖淫、嫖娼人员，制止性病蔓延。但《公民建议书》认为，卖淫嫖娼是几千年的社会问题，其在任何社会、任何国家都长期存在，从来就没有被根除过。采取收容教育限制违法行为人人身自由，无法达到减少卖淫嫖娼行为、制止性病蔓延的目的。

卖淫嫖娼行为虽然是一种违法行为，其对社会的危害在于损害良好的社会风尚。但由于是你情我愿，没有“被害人”，其对社会秩序的破坏作用并不大。

且现有法律足够对这种违法行为进行处罚：对组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫的，可按治安管理处罚法处罚；构成犯罪的，按刑法治罪。

《公民建议书》还指出废除《办法》的好处。我国收容教育制度，其合法性一直受到社会各界的质疑，并成为国际社会指责我国人权问题的证据。现劳教制度已废除，若能废除收容教育等非法限制公民人身自由的制度，必将获得大多数民众的支持和国际社会的肯定、尊重和赞誉。

“利党、利国、利民”，许思龙向记者这样概括废除的好处。

建议书列举了《办法》的七大“罪状”：

一，《卖淫嫖娼人员收容教育办法》和《关于严禁卖淫嫖娼的决定》第四条第二款（下称“两法规”）违宪违法

“两法规”规定的收容教育强制措施，不经逮捕，不经审判，不经合法正当公开程序，剥夺公民人身自由最短六个月，最长达两年，违反《中华人民共和国宪法》。

宪法第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。”

二，“两法规”直接与立法法相抵触