行政许可的意义

　　首先，行政许可的最主要和最基本的功能是控制风险。例如医药行业是可能影响公共安全的行业，因此国家通过颁发生产、销售医药许可证的形式允许特定的公民、法人或其他组织从事医药行业的生产、销售活动，从而可以达到事前控制风险的作用。

　　其次，行政许可的另一个功能是配置资源。在市场经济条件下，市场在资源配置方面发挥基础作用。但是，在有限资源领域，完全靠市场自发调节来配置资源，不仅会导致资源配置的严重不公，而且还会导致资源配置的低效率。例如，矿山资源属于稀缺资源，具有不可再生性，行政机关通常通过审查开矿公民、法人或者其他组织的资质能力，颁发开采许可证的方式允许特定的公民、法人或其他组织从事矿山的开采，达到合理配置资源的功能。

　　再次，行政许可还有证明或者提供某种信誉的功能。例如，国家通过授予律师资格证书的方式确定从事该种行业的某种能力，而取得该种资格的人员表明其具有为社会提供法律服务的能力，为社会提供一种信息和信誉。行政机关通过这种行政许可的方式，为社会提供某种信息或信誉，有利于维护社会的公共安全和社会秩序。