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1．下列当事人提起的诉讼，哪些属于行政诉讼受案范围？（2011年卷二第80题多选）

　　A．某造纸厂向市水利局申请发放取水许可证，市水利局作出不予许可决定，该厂不服而起诉

　　B．食品药品监管局向申请餐饮服务许可证的李某告知补正申请材料的通知，李某认为通知内容违法而起诉

　　C．化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证监督检查记录，遭到拒绝后起诉

　　D．某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发放的国有土地使用权证，该公司不服而起诉

【 答 案 】ACD

【 分 析 】依据《行政诉讼法》第11条的规定，A项属于申请颁发证照的行为，行政机关不予许可，对申请人的权利产生了实质意义上的影响，所以具有可诉性，A当选，同理在D项中，国土资源局撤回土地使用权证在实质意义上影响了该公司的已有的权利，亦具有可诉性，当选。行政许可作为一项制度，其运作会衍生出多种类别的行为，同时行政许可是一项动态过程，在决定作出之前可能出现不少过程性行为，如果这些行为不影响相对人的权利和义务，不具有最终决定性，那么起就不具有可诉讼来胜，如：行政机关告知申请人补充材料这一行为即是如此。除此之外一旦行政许可中的一些过程性行为具有下列情形时就具有可诉性，申请人可以通过行政诉讼寻求救济。①行政机关作出的行政学科决定以及相应的不作为；②行政许可管理行为及相应的不作为；③未公开行政学科决定或者未提供行政许可监督检查记录。④具有事实上终止性的过程行为。据此可判断C项可以起诉，当选；B项不可以起诉，不当选。

2．甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有10户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10户居民对此决定不服起诉。下列说法正确的是：（2011年卷二第100题不定项）

　　A．本案被告为乙镇政府

　　B．本案应由中级法院管辖

　　C．如10户居民在指定期限内未选定诉讼代表人的，法院可以依职权指定

　　D．如10户居民对此决定申请复议，复议机关为甲县政府

【 答 案 】BC

【 分 析 】根据《行政诉讼法》第25条的规定，一般情况下，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。基础设施建设指挥部属于甲县政府设立临时机构，并且是对10户居民的小区自建的围墙及附属房属于违法建筑的作出行政处罚的主体，由于其由甲县政府组建且不具有独立承担法律责任的能力。依据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第20条的规定，被告应为甲县政府。依据《行政诉讼法》第14条：中级人来胜民法院管辖下列第一审行政案件：（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第8条的规定有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的“本辖区内重大、复杂的案件”：（一）被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；….。可知，该案件的管辖法院为中级人民法院，所以B选项正确，当选。而题干中的关于乙镇政府的行为实属干扰表述，因为作出决定的主体仍然基础设置建设指挥部，与镇政府无关，镇政府只是执行罢了。所以A选项错误，不当选。根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第14条的规定：同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。可知C选项正确，当选。甲县政府组建基础设施建设指挥部作为临时机构，并未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，依据《行政复议法实施条例》第14条规定，甲县政府就是复议被申请人，那么此时复议机关就是甲县政府的上一级人民政府，所以D 项表述错误，不当选。

3．当事人不服下列行为提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围的是：（2011年卷二第97题不定项）

　　A．某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格

　　B．某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用

　　C．某人保局给予工作人员田某记过处分

　　D．某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准

【 答 案 】A