河南省内黄县人民政府违法征收土地行政一案，

   一起发生在河南内黄县的土地纠纷案，原告村集体130亩耕地不明不白的就被非法征收，仅仅支付4.5万元投资作价款还不是补偿款就了事，村民集体不服，诉至内黄县法院，要求撤销土地证，归还土地。以下是开庭后，本代理人发表的代理意见。请多指教。

民事代理意见

 尊敬的审判长、审判员：

大沧海律师事务所接受本案原告南仗保村民委员会的委托，指派秦永民律师担任其行政诉讼案一审诉讼代理人，经过庭审调查及辩论，依据事实和法律发表以下意见。

一、被告内黄县人民政府被诉具体行政行为违法。

二、被告县政府被诉具体行政行为所依据的主要证据不足。

7、合同约定是征用，不是征收。但被告登记行为是根据土地征收办理的，登记依据不足。

三、被诉行政行为存在的其他问题

仅土地补偿费就达到

另有青苗补偿费和安置费。即使4.5万元全部视作补偿费，也是严重低于国家标准。

4、私自改变土地用途。申请表与审批表注明土地用途是“水产业”，但第三人却在未办理相关批准手续情况下建设水厂，私自改变土地用途。但遗憾的是，被告县政府作为辖区土地管理机关，却对此予以默许。

5、内黄土地局（1989）46号文件证明效力问题。被告提供该文件拟作为土地权属来源证明，但该文件是对调换土地的批复，是一种行政指导性材料，不具有征地审批效力，也不是确权决定。

综上代理意见，被告被诉具体行政行为违反法定程序，主要证据不足，缺乏法律依据，应依法撤销。司法审查的范围应包括初始登记和变更登记行为。望合议庭采纳为盼。

大沧海律师事务所

秦永民  律师

2012年6月1日