越界建筑纠纷的司法应对

　　朱 军

　　关于越界建筑，目前世界各国民法常以善意为原则，倾向于把社会整体利益放在首位，保全逾界建筑，充分发挥其利用价值，同时兼顾协调越界建筑人和邻地权人之间的利益关系。在我国，由于没有明确的法律规范，对越界建筑的处理应坚持柔性司法、利益衡量，同时注重政策考量。

　　处理邻里纠纷应坚持柔性司法。《侵权责任法》第2条规定：民事权益包括……所有权、用益物权……；第15条规定：承担侵权责任的方式包括：停止侵害；排除妨碍；返还财产；恢复原状；赔偿损失；赔礼道歉。《物权法》中关于相邻权的规定，也仅限于用水、排水、通行、通风、采光和日照及建造、修缮建筑物和铺设电线、电缆、水管、暖气、燃气管线等方面。对越界建筑的处理，法律只有一些原则性的规定可以参照适用。在没有具体规范可适用的情况下，法官处理这类邻里纠纷应坚持柔性司法，不应拘泥于法律原则性的规定。在解决纠纷的过程中，法官应有限度性地依据世俗生活中形成的“理”来做出判决。在民间尤其是农村许多地区，许多地方宅基地的边界并不规则，房屋在作整体建筑时，存在少量越界或互为越界的情况。多数情形下，邻里之间采取了互相容忍的态度，有的也会作少量的经济赔偿，很少有拆屋还地的情况。如果法官机械地、原则性地适用侵权法判令拆除被告房屋，最终则很难解决纠纷，不仅浪费社会财富，还会激化双方矛盾。

　　案件审理时应注重利益衡量。在民法中，逾界建筑本来属于侵权行为法调整，只不过考虑到社会整体利益，为保全社会财富，才对被侵权方拆屋还地的请求予以否定，同时判令越界建筑一方赔偿损失。如在案例中，越界建筑的面积仅0.8平方米，如判令拆除整个房屋，不仅会进一步激化邻里矛盾，还浪费了社会财富。在处理这类涉民生案件时，应以有效化解矛盾纠纷为最终目标，充分平衡人与人之间的利益、个人与社会之间的利益，确保案件审理执行工作法律效果和社会效果的有机统一。

　　越界建筑司法处理规则应予完善。越界建筑人须为有权的土地相邻人。只有相邻土地使用人在使用自己土地时越界了，才能适用越界建筑的规则；权利人应及时主张权利。邻地权人知道或应当知道逾界建筑的事实，应即时提出合法异议，如权利人不及时提出异议，则应视为放弃主张权利；权衡被侵害的利益与拆除的利益。关于是否拆除，除了要求越界人主体上须适格、被侵权人主观上不知外，还须进行权益上的衡量，如果越界建筑部分是可独立、可拆除的部分，则应判决予以拆除；容忍越界建筑后的法律后果。容忍越界建筑后的土地使用权仍归邻地权人，越界建筑人可以主张购买越界土地所有权，邻地权人可以主张土地权利使用费请求权或损害赔偿请求权。

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