深圳著名医疗纠纷律师

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广东国晖律师事务所（深圳最大）医疗事故部统一电话13538290461qq在线2364322342多位律师医生出身、值得托付。

近日，中央电视台曝光了汝州“黑诊所”泛滥，相关职能部门对此熟视无睹，致使医疗事故频发甚至致人死亡。央视报道后，在社会上产生了很大影响，引起国人对医疗问题的高度关注。如何从根本上杜绝“黑诊所”？相关人员应承担什么样的责任？针对媒体曝光的河南汝州“黑诊所”问题，卫生部新闻发言人宋树立12日表示，卫生、工商等相关部门联合部署开展全国打击“黑诊所”专项行动。这场如火如荼的全国打击行动究竟走向何方？“黑诊所”能否得到彻底整治？

    记者李向华通讯员卢凯鹏王莉

    去年9月28日，小燕到汝州市协和门诊做人工流产，手术中出现了休克。由于该门诊没有氧气、氧气表等相关仪器设备，最终小燕因脑部缺氧时间过长成了植物人。随后，家人将小燕转院至郑州某医院接受治疗，后因支付不起高额的医疗费，家人将小燕接回汝州老家。2012年1月22日（除夕），年仅22岁的小燕离开了人世。出事后，小燕的家人曾先后到汝州市卫生局医政科及汝州市卫生监督所反映过协和门诊非法行医的问题，但是一直没有解决。

    在汝州，这些“黑诊所”大多在非法行医，国家法律明文禁止的胎儿性别鉴定及人工流产等都是这些“黑诊所”的热门业务。据了解，汝州市卫生监督所会不定期进行检查，但“黑诊所”只要缴纳2000元到5000元不等的‘保费’便可正常营业。据一位诊所老板称，平常卫生监督所派人下来检查之前，他们都会提前接到通知，先把门关了，等检查结束再重新开门。据了解，这些“黑诊所”有一部分是当地医院的医师办的，并且这些诊所大多“潜伏”在居民楼中，很难查处。

    同样，“黑诊所”在我国其他地方也是“遍地开花”，监管部门对“黑诊所”的查处效果却不尽如人意。据报道，常州钟楼区机械新村一座居民楼内有一家非法牙科诊所，市民向卫生局及有关部门举报了多次，卫生局一直说已被取缔，可实际上还在营业。有记者前往该诊所，发现门口的广告牌已不在。钟楼卫监所傅所长表示，他们去年年初已对该诊所进行取缔，且先后查过不下五次，但一直没抓到现行。4月12日上午，执法人员又去了现场，仍然没能发现非法行医的行为，只能再次对当事人进行教育。

    □荥阳市检察院检察官鲁育新

    行医是关系到生命健康的特殊职业，国家对这一行业的管理极为严格，不仅对行医者的资格加以严格限制，而且还针对行医活动制定了一整套管理工作制度，以促进我国医疗卫生事业健康发展。非法行医，不仅扰乱了业已建立良好的医疗卫生工作管理秩序，而且往往由于非法行医者不具备执业的资格和条件，医疗服务质量差，侵犯了就诊人的身体健康和生命安全。

    在一般人看来，无证无照非法行医，最多被没收医疗药品、器械和违法所得，行政罚款之类。殊不知，非法行医情节严重，也会被追究刑事责任。《刑法》第三百三十六条规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。最高人民法院根据刑法有关规定，出台了《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，自2008年5月9日起施行。司法解释进一步明确了认定非法行医犯罪行为的五种情形，并对造成刑法有关条款中“情节严重”和“严重损害就诊人身体健康”的情形，作出了详细规定。根据该司法解释，非法行医犯罪行为的五种情形有：未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。

    对于非法行医罪，许多老百姓对该罪名并不是很了解，而且也常常将其与医疗事故罪混淆。其实，两罪之间存在着明显的区别。虽然非法行医或者医疗事故都可能造成患者死亡或者严重损害就诊人身体健康的后果，但是两个罪名的主体不同。非法行医罪的主体是不具有医师资格的人，而构成医疗事故罪的是医务人员。

    □法律工作者丁文峰