对因民间纠纷引发的杀人伤害等案件原因的分析及对策思考

    我县因民间纠纷引发的故意杀人、故意伤害等恶性案件。据检察机关统计2000年至2003年共批捕各类刑事犯罪案件XXXX件XXXX人，其中因民间纠纷引发的故意杀人案48件66人，故意伤害犯罪案件143件156人，二项之合191件222人，占批捕案件总数的18%和15%.此类犯罪严重威胁农村及城镇社区的社会稳定，应引起各级领导的高度重视。

    一、引发犯罪的原因

    （一）由于婚姻家庭纠纷，邻里纠纷，债务纠纷未得到及时正确处理，矛盾逐步激化引发的报复性故意杀人、故意伤害等犯罪案件118件143人。占已批捕故意杀人、伤害犯罪案件总数的 62%和64%.主要表现为：

    1、婚姻家庭纠纷引发的故意杀人、故意伤害犯罪案件42件56人。占该类案件总数的36%和39%.

    如：2002年10月26日丰都县兴义镇保家炉村二社村民钟文琼因丈夫甘国伟长期外出打工，另有新欢，常被打骂虐待，夫妻感情危机，早上凌晨4时许钟文琼起床借煮早饭之机，将四包鼠药放于盛米汤的大碗内，甘国伟起床用餐吃了钟文琼放毒的米汤，约5分钟后中毒死亡。检察机关对钟文琼涉嫌故意杀人罪批捕。

    2、因林、地、宅基权纠纷引发的故意杀人、故意伤害犯罪案件57件66人。占该类总数48%和46%.如丰都县三坝乡长岭村六社村民李德彦，2002年3月11日上午9时许，与本社李德平因争宅基权发生口角打架，李犯用锄头给李德平左侧头部一锄，致李德平当即死亡。检察机关对李德彦涉嫌故意杀人罪批捕。

    3、因债务纠纷引发的故意杀人、故意伤害犯罪案件19件21人，占此类案件总数的16%和15%.如丰都县名山镇三股庄村包工头陈学良，在承建三合镇移民工程中因不按时支付民工张兴国等人的工资，于2002年6月17日下午7时许，张兴国强行去关工地供电扎刀，陈学良给张兴国左侧面部一拳，张当即倒地身亡，经法医鉴定：张兴国系钝性暴力打击颅脑损伤死亡。检察机关对陈学良涉嫌故意伤害罪批捕。

    （二）突发性纠纷处理不当而引发的故意杀人、故意伤害犯罪79件79人。占故意杀人、故意伤害犯罪案件总数的38%和36%.突发性纠纷表现为：

    1、在赌博牌桌上做手脚，因非法利益的驱动引发的故意杀人、故意伤害犯罪案件8件10人，占该类犯罪案件总数的10%和13%.如丰都县兴义镇石佛场村7组村民何勇刚，99年12月21日在兴义镇佛建场上李志刚商店与余正兵，向坤胜等人打麻将赌博；因余正兵发现何勇刚在牌桌上换“牌”而发生口角，何勇刚持木凳击打余正兵头部，致余当即倒地昏迷，经法医鉴定，余正兵的损伤程度为重伤。何勇刚涉嫌故意伤害罪。经检察机关批准，公安机执行逮捕。

    2、公共、娱乐场所发生的偶发性纠纷引发的故意杀人、故意伤害犯罪案件63件71人。占该类犯罪案件总数的80%和90%.如丰都县名山镇鸦雀街曾东与邓斯文2002年7月25日在名山镇双桂山新源网吧发生口角，双方不服输，相约“对砍”。7月27日曾东等20余人手持菜刀、钢管、砍刀等凶器，约定与邓斯文等人乱杀乱砍，邓斯文当即被杀死。检察机关以涉嫌故意杀人罪、聚众斗殴罪批捕了曾东等10余人。

    3、基层干部解决纠纷的方法不妥而引发的报复杀人、伤害犯罪案件8件8人，占突发性纠纷引发杀人、伤害犯罪案件总数的10%和10%.如丰都县树人镇万寿桥村许明华2002年9月12日被副村长彭XX查明偷用照明电一事拿到树人场上当众解决，许认为被彭耍了面子不服输，即产生弄死彭之恶念，当场用水果刀对副村长彭XX腹部连捅5刀，当即送医院抢救治活，经法医鉴定彭XX损伤程度为重伤。检察机关对许明华以涉嫌故意杀人罪批捕，公安机关已执行逮捕。

    二、几点对策的思考

    随着依法治国和建设社会主义政治文明的不断深入，要推进富民强县，实现跨越式的发展，社会稳定是保障。针对当前民间纠纷多，引发的犯罪案件突出，就如何以采取治本的措施化解矛盾，降低发案率，确保社会稳定谈如下思考意见。

    （一）应建立健全调解组织，充分发挥作用，将矛盾化解在基层，将纠纷解决在萌芽状态。50年至80年村民调解委员会组织在乡、镇人民政府直接领导下，由人民法院各法庭直接对调解员培训、业务指导，在辖区范围内排查，解决民事纠纷，即时化解矛盾，确保一方稳定发挥了重要作用。随着改革开放的深入推进，人们的法制观念进一步增强，原在调解纠纷中发挥过重要作用的基层调解组织，现在有的被取消，有的名存实亡，有的基层干部图省事怕麻烦，工作方法简单，往往将找其解决纠纷的群众推“到法院打官司”，由于打官司程序较多，往往会错过解决纠纷的最佳时机，可能导致矛盾激化，因此建议建立健全基层调解组织。村级调解会应由村长任调解主任，各社社长任调解委员，城镇街道调解委员会由居委主任任调解主任，各居民组长任调解员。由政府指派一名领导主管，由乡、镇司法服务所负责业务指导。明确调解委员会的任务、职责。政府要对调解主任应纳入村职干部对待，调解员纳入队干对待，落实误工补贴。调解委员会采取定人包社、包街道、包小组、包居民户的办法，对辖区内的民间纠纷、排查、了解做细工作就地解决纠纷，化解矛盾。为降低因民间纠纷引发的犯罪案件提供组织保障。

    （二）“打”“防”结合遏制犯罪。一是继续坚持严打方针，加大对因民间纠纷引发杀人、伤害恶性犯罪案件的打击力度。司法机关可建立此类案件的联席会议通报制度，互通情况，共同研究民间纠纷引发的杀人、伤害犯罪案件的新情况、新问题，做到认识一致，形成合力，各司其职，快捕、快诉，稳、准、狠打击此类犯罪，以法制的力度遏制犯罪。二是司法行政机关要经常运用典型案件向群众以案释法，开展法制教育，增强全民法制意识，做到处理一案，警示一片，整顿一线；三是县级联系乡、镇干部指导各乡镇司法服务所培训调解人员，提高调解人员法制、政策水平；四是帮助乡镇集中排查民间纠纷，研究解决民事纠纷的方法，给基层示范解决纠纷，化解矛盾，降低发案，确保一方稳定，带好头，做出样子。

    （三）乡、镇人民政府加强对调解工作的领导，由司法服务所具体抓调解工作。建立县上干部联系乡镇包片，乡、镇干部包村，村干部包组的调解工作责任网络，抓苗头、排查解决民事纠纷，及时消除化解矛盾，防止恶性案件发生，推进文明社区的建设。

    （四）在开展调查研究的基础上，以保稳定为目标，建立调解工作考核机制，确定考核标准，对县上联系乡镇包片干部、各乡、镇人民政府、各乡镇司法服务所、各村民调解会、街道居委调解会当年所做的调解工作业绩考核，应由县综治办列为专项统一纳入社会治安综合治理的同步年度验收考核，推进调解工作的正常开展。