律师在工程签证过程中的作用

建设工程施工合同履行过程中，由于履约事项繁多复杂，周期长，即使在签约时考虑得再全面，在履约过程中，难免会发生变更。工程签证是承发包双方对工程变更部分的确认，也是工程款的合法组成部分，建设方在履约过程中未能按约定支付款项，承包方就需通过工程索赔来实现自已取得工程款的权利。因此，工程签证的作用不言而喻。

       由于建筑市场处于卖方市场的状况，施工企业在签证过程中往往地位被动，加上建筑业内劳动密集型特征，管理相对不力，施工企业更难在技术层面上取得对己方有利的签证。实务中，签证过程中，施工企业主观上忽视签证作用，或重视签证但无以签证，或有签证但不能反映变更，不能计入结算依据等等情况时有发生。一旦进入诉讼，法院将签证作为一种合同变更进行审查，只有清楚明确、合法有效的签证才能视为有效的合同变更，否则，签证将无法起到应有作用甚或不起任何作用。施工企业的法律顾问或律师作为熟悉诉讼程序的专业人士，结合自己的工程实务经验，本应当对施工企业的签证管理中有所作为。施工企业的法律顾问或律师在工程签证过程中的工作内容大抵包括如下：    
       1、培养签证管理人员的法律思维方式律师可以通过座谈、讲座、案例教学等各种方式帮助签证管理人员增强法律意识，培养一种从法律角度看待问题的思维方式，养成通过法定方式维护承包人利益的工作习惯。

       2、主持施工合同分析和交底，协助归纳签证点。施工合同是一份至关重要的法律文件，律师作为专业的合同管理人员，可以主持进行施工合同的分析与交底，使合同履约人员清楚地了解合同地设计思路、合同条款的利弊、履行合同中应当注意的敏感问题等等，协助归纳合同条件和专门条款中的签证机会和签证要求。

       3、协助开展签证准备工作律师要协助分析评估可能的签证机会，协助审查签证所需要的证据材料，参与评估签证的经济价值，综合平衡相关要素，采用适当的签证策略，在可能的条件下取得经得起诉讼考验的签证文件。

       4、指导履约资料专管施工合同合同履行过程中形成大量的履约资料，其中大部分属于签证资料，承包人应当设专人负责履约资料的管理，律师可以这方面提供专门的指导服务。

       5、评估工程争议，代理解决纠纷。对于履约过程中形成的争议，律师可以参与进行经常性的评估，并根据评估结果采用适当的方式解决争议。对于事实清楚、证据确凿的索赔请求，应当坚持原则，并于必要时诉诸法律，对于合情合理但缺乏证据的索赔请求，则应当及时补充证据，对于其中证据缺失的部分，应当通过谈判、调解等和缓的方式解决，或者在一揽子谈判中作出适当让步促成其他问题的解决。

       工程签证管理得如何，将直接决定承包企业效益得好坏，由于工程签证是个专业性极强的内容，需要既懂工程又懂法律的专业人员配合参与这一过程，可以说，在建筑市场不断竞争的今天，谁能更好的发挥法律顾问和律师在签证过程中的作用，掌握了签证与索赔的技术，谁就能获得更高的发展机会、获得更好的经济效益。（作者：李文华   日期：2009.07.30）