习近平：禁止干部以权压法坚决清除害群之马

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习近平：禁止干部以权压法 坚决清除害群之马 (2014-01-09 07:57:02)

标签： 法治 公平正义 教育 分类： 媒体报道

中央政法工作会议7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。据新华社电

　　■ 解读

　　做到党领导立法、带头守法

　　习近平说，党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

　　【解读】

　　中国政法大学副校长马怀德介绍，上述表述在十八届三中全会时，习近平总书记也有提及。这次在中央政法工作会议上，习近平总书记再次重点提及这段话，说明习近平对政法工作的基本定位是尊重宪法，一切在宪法的框架内工作。

　　在这段表述中，习近平重点强调要善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，这是他对政法工作的基本要求，法治一词要贯穿于政法工作始终。

　　干部禁以言代法、以权压法

　　习近平强调，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。

　　【解读】

　　中国人民大学法学院副教授李奋飞表示，“建立健全干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度”，这是一个非常重要的制度。

　　去年，中央政法委下文提过政法机关要建立责任追究制度。目前，河南省公安机关、法院都已开始实施这个制度。该制度可以从程序层面对领导干部以权压法进行约束，不过在实施过程中还需制定具体的规定，以免流于形式。

　　损害群众权益4个“决不允许”

　　习近平说，要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。

　　【解读】

　　马怀德认为，当前的政法工作，老百姓告状难、打官司难、执法机关不规范等问题在一定程度上没有解决，在司法实践中较为突出。

　　习近平总书记在中央政法工作会议上提出的4个“决不允许”，实际上是对公安、司法部门的工作提出了4条“禁令”，要求政法部门必须解决好这四个方面的突出问题，表明了中央在这方面的决心。

　　执法办案各环节通“高压线”

　　习近平说，要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚。要坚持以公开促公正，以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。

　　【解读】

　　李奋飞认为，“执法办案各个环节设置隔离墙”，这是对政法机关工作的一个重要要求。其中包括了公安机关办案过程中的监督、法院审判如何防止干扰等各个环节。目前司法机关已经制定了相关规定，但在基层执行上还是有一些纰漏，要求将这些纰漏降至最低。

　　同时，提出“增强主动公开、主动接受监督意识”，这为政法各部门的公开工作指明了方向。 新京报记者 邢世伟

　　■ 盘点

　　2013年已经过去，在“法治中国”建设过程中，有四大方面的事件值得回顾。

　　关键词1：纠正错案

　　从不放过坏人，到不冤枉好人

　　2013年，以17年前的浙江萧山杀人案复查为起点，以河南平顶山中院赔偿李怀亮近百万元告终。这一年，被称为平反冤假错案最集中的年份。

　　在平反冤假错案的同时，中央政法委、最高法、最高检、公安部相继制定了防范冤假错案的刚性制度，从办案和审判程序上防范冤假错案的发生。

　　【点评】