最高法院发布工伤保险行政案件司法解释律师解

　　9月1日起，最高人民法院出台的《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）正式施行，该《规定》极大放宽了工伤认定标准，同时对工伤行政案件审理进行了规范。针对我市一些常发生的工伤事故，记者昨日采访了贵州谋道律师事务所的滕德强律师，请他对该司法解释的亮点进行解读。

　　■周刊记者冷泽学实习生肖时雨

　　亮点一

　　双重劳动关系、派遣、指派、转包和挂靠关系等责任主体须担责

　　《规定》明确职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位；劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位；单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位；用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。

　　律师解读——工程违法转包，用工单位要承担职工伤亡保险责任

　　以工伤事故较为高发的建筑工程领域为例，如果某建筑工程公司承包了一项建筑施工工程，后将该工程基建部分转包给不具备用工主体资格的包工头，包工头聘请的工人因工发生伤亡，某建筑工程

　　公司将承担职工的伤亡保险责任。

　　亮点二“合理”是工伤认定关键词

　　《规定》在《工伤保险条例》对工伤认定的基础上，进一步细化了工伤认定中的“工作原因、工作时间和工作场所”以及“上下班途中”等问题。

　　比如，对“工作场所”的认定，应当考虑是否属于因工作涉及的区域以及自然延伸的合理区域。特别是关于“上下班途中”的工伤认定，一直是争议颇多的老大难问题。《规定》列举了四种“上下班途中”情况可以认定为工伤：在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；在合理时间内其他合理路线的上下班途中。

　　律师解读——下班顺道买菜也算“合理”

　　“合理时间、合理路线中的‘合理’二字，应该宽泛地理解，即具有正当性。”滕德强律师提出，上下班有一个时间区段，可能早一点，也可能晚一点，比如在正常下班以后加班，或者是等交通的高峰时段过

　　了之后再回家，这些都属于合理时间。对于合理路线，举例说，如果下班途中需要到菜市场买菜，或者是接孩子放学，然后再回家，而且是顺路，也可以理解为合理。

　　亮点三特殊情况可以直接认定

　　发生意外后，勘验事故原因往往延误了工伤认定时间，导致受伤职工难以得到及时救济。对此，《规定》提出，在认定“本人主要责任”、“醉酒或者吸毒”、“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构出具的责任事故认定书、结论性意见和法院生效裁判等法律文书为依据。如果上述文书不存在或者内容不明确，社会保险行政部门就具体事实做出认定的，法院应结合相关证据进行审查。但对于“故意犯罪”的认定，应当以刑事侦查机关、检察机关和审判机关的生效法律文书或者结论性依据为意见。

　　律师解读——直接认定工伤确保及时救治

　　以职工在上下班途中发生非本人主要责任的交通事故的工伤为例，对交通事故的性质和责任分配，要先由交管部门认定，实践当中有权机关短期内没有做出认定，或者说难以做出认定，受伤职工的权益保护问题就受到影响。《规定》明确了工伤认定机关可以根据现

　　有的证据或者是经过其调查取得的证据对是否为工伤加以认定，不过，社会保险行政部门的认定并非权威性结论，法院在审理案件时还要进行审查，然后确定工伤认定的效力。

　　亮点四

　　遭第三人侵害也能享受工伤

　　根据社会保险法规定：由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

　　律师解读——受侵害职工可任选救济方式可享受医疗费外的双重赔偿