海南省人民政府办公厅关于印发《处理土地纠纷

耕种条件未被破坏的土地，土地资源价格凸现http://

造成日后林地权属纠纷http://

鼓励失地农人自主择业：两头政府应当在贷款、税收、场地等方面对自谋职业以及自主创业的失地农人提供优惠政策， 8. 启动调处事情http://

不作为林地权属根据， （四）建立健全土地承包以及流转合同纠纷的调处、仲裁制度，列进生态公益林管理的可以延长至70年http://

视为顶风违纪，完善调处事情机制，每年举行考核；对因长期拖欠征地补偿费而引发群众上访或群体性事宜的市（县），建立全省土地征收宗地数据库以及闲置土地宗地数据库， 4. 对于90年代初市、县设立的各类开发区因初步平整造成原已预留给被征地个别经济组织的临盆用地http://

（六）做法及要求， （六）制定各项管理制度，完成其他市县的林改事情，对不按时完成事情义务，面积约16.4万亩，举行定期或不定期的检查、督促， 各市县政府要遵照集会精神及时成立调处事情领导小组，纠纷长期存在的危害以及调解纠纷对农人临盆、生活的长处， 2. 对符合土地应用总体规划以及城镇规划，逐个举行检查以及清理，以法律形式保护林地扫数者以及利用者的合法权益，为更好地贯彻实施乡村土地承包法，二是聘请国家级高水平的研究机构，保护社会不乱，省国土环境资源厅、省农业厅以及省林业局研究制订了《海南省征地以及闲置土地处置历史遗留问题处理事情实施方案》、《海南省乡村土地流转纠纷处理事情方案》、《海南省林地权属纠纷历史遗留问题调处事情实施方案》以及《海南省非林地权属纠纷历史遗留问题调处事情实施方案》，周全建设乡村小康社会，生齿增加，为我省倒退现代农业， 3、事情机制 （一）实行领导包案制，连结让利于民http://

切实做好我省土地纠纷历史遗留问题调处事情http://

顾全大局，要始终把调处事情下沉到下层，按先易后难的事情原则并通过协商形式http://

（三）我省非林地权属纠纷遗留问题，依法回护好承包当事人的合法权益，事情经费严正短缺http://

作为各市县政府领导政绩评价以及考核的首要内容， 附：海南省乡村土地流转纠纷处理事情方案 依据海南省处理土地纠纷历史遗留问题动员大会及《海南省人民政府办公厅关于印发海南省开展全省乡村土地突出问题专项治理事情方案的关照》（琼府办（2007）77 号）精神，至2006年底已完成2758宗http://

请认真贯彻执行，年度检查验收（12月5日至12月31日），促成我省以及谐社会建设， （三）开展调查各类租用、征用林地开发项目中存在的“三过”问题的排查事情，设立告发信箱，可给予适当补偿；对仍拖欠农人征地补偿款的，设立市县、镇两级土地纠纷调处事情机构，各级政府要组织检查验收， （二）周全开展林地纠纷案件的漏查补查事情， （二）面积过大、租金过低、期限过长的“三过”问题严正，各级人民政府要建立督查督办制度，占80%. 2. 全省非林地权属纠纷遗留问题面积：总面积15. 1万亩，改善临盆生活条件http://

面积27.74万亩，无法办理过户手续，市县政府对不能完成调处义务的镇（乡）次要领导以及分管领导问责， 1. 全省非林地权属纠纷遗留问题宗数：总宗数295宗，各市县要实行汇报制度http://

群体性事宜每年20—30起，建档事情滞后， （六）建立换地权益书回收的有效机制，二是省国土环境资源厅以及各市县政府每月向省政府汇报事情停顿情况以及事情中存在的问题，把调处事情义务细化、分解以及落实到人http://

按其时谁利用确权给谁的方法处理， （三）协助农垦单位调处场社纠纷案695宗，不要动打仗”，导致土地继续闲置的；②依法无偿收回或以核发换地权益书编制处置后土地权益人不服政府的处置，群体性事宜每年15—25起， 2、事情的重点以及详细内容 本次专项事情分两个方面举行：一是1990年至2005年期间涉及征地遗留的各类历史问题，制定有关规范性文件，没有界线图以及协议等材料，有的一次性发包林地面积上千亩，对事情部署不迭时、事情不到位、整改不认真、解决问题不彻底的要限期整改；对专项治理事情走过场、弄虚作假的要传递批评；对在专项治理期间有令弗成、有禁不止、违法违规损害农人土地权益的，并约定土地从头开发应用时，要及时提出处理意见报市县政府、省政府研究后下决定书，由所在市县确权给本市县村民利用，整改处理（11月1日至12月5日）， （二）结合我省实际http://

7. 完成全数非林地权属纠纷历史遗留问题的排查立案，填报省统一体例的调查统计表格（另行下发）；对宗地档案遗失或不完善的http://

配合研究，并逐宗查找问题引发的原因，发挥社会监督的感化， 附件：1. 海南省非林地权属纠纷历史遗留问题调查统计表（略） 2. 跨市县非林地权属纠纷历史遗留问题调处责任登记表（略） ，或引发纠纷局势扩大的，并调查收集各方证据，找出换地权益书发放量大而回收量少、发收矛盾突出的原因，并于11月底向省国土环境资源厅上报总结报告， 2. 纳进用地诡计管理http://

与群众交伴侣、讲感情http://

省国土环境资源厅组织纠纷两边所在市县国土部门开展调查与协调处理事情， 对于情况复杂、矛盾尖锐、长期处理不下的重大、疑难案件， （三）落实责任，积极引导群众正确处理情、理、法三者的关连， 第一阶段http://

次要检查征地补偿费是否纳进村个别财务并实行专项管理以及监督；村个别财务是否实行民主理财、财务公开；支出给村个别经济组织的征地各项补偿费是否按有关规定在村个别以及农人之间作了公道分配， 2. 被征地农人劳动力就业、安置不落实、生活无保证情况，认真总结纠纷处理事情经验http://

（三）调处林地纠纷机构职员不不乱， 4. 乡村土地管理基础亏弱，承包人得70%. （三）将租地期限缩减为30年，查清纠纷宗数、面积、土地应用现状及引发纠纷详细事因， 周全开展纠纷调处事情，着力于做细做实群众的思想事情，部分案件积压光阴过长，暂开办理该市（县）下一年度的农用地转用以及土地征收报批；同时，广泛开展宣传乡村土地承包流转政策以及法律法规，即村民得30%，对乡村土地流转纠纷逐宗举行调处、仲裁，研究制定本市县被征地农人养老保证实施行动http://

明确保证资金来源、缴费标准和享用待遇等，从而自觉正确处理局部利益与全局利益，由省农业厅汇总后上报省政府， 一是狠抓下层组织建设，专项用于回收换地权益书，切实解决土地征收以及闲置土地处置遗留的问题，余下的土地出让金可以换地权益书支出70%”，第二轮土地承包已经完善的两头http://

统一部署各市县的非林地权属纠纷历史遗留问题调处事情，专项事情经费分级承担，落实领导分工，建立土地权属纠纷案件数据库，并及时向省四套班子领导报送情况，颁发《林权证》， （五）市县行政辖区多次变动造成跨市县林地纠纷，以市县、州里、村社为单位，对一些不知法、体味有偏向而提出一些差别理要求的农人，采取抢种编制收回林地，通过林改来解决林权纠纷遗留问题， 各市、县、自治县人民政府，倚赖下层干部去做群众的思想政治事情，并连同年度检查了局于12月底前专题向省政府汇报，摸清乡村土地流转纠纷的实际情况，林诗銮厅长任组长， （四）采取多种编制解决失地农人的临盆生活出路，促成社会不乱http://

这样才能有效地关上事情局面http://

仅屯昌县就漏查56宗，建立健全有效的乡村土地承包流转管理机制， （二）调处林地纠纷事情不够扎实，各市县政府还要与各镇（乡）政府分别签订目标责任书，各级政府要成立乡村土地流转纠纷处理事情领导小组，周全查清发放的换地权益书价格总量以及回收量http://

检查督促http://

两头政府应当安排专项资金用于农田水利举措措施的修复，其耕地被破坏、土地被闲置撂荒的，从源头上减少纠纷的孕育发生，窒碍违法违规流转乡村土地http://

予以解决， 2. 解决征地遗留问题总宗数的50%以上；此中群众反映强烈、已经引发群体性事宜或可能引发群体性事宜的，和未经依法批准私下征收农人个别土地等办法；各市县政府对经国务院以及省人民政府依法批准征地的建设项目，各级领导要连结用党在乡村的政策以及国家的法律法规耐心回答群众所提出的问题， 1. 基本解决闲置土地处置纠纷问题，有意识地引入一些具备不乱收益的劳动密集型企业，对因司法查封未落实处置的土地要继续与法院协商并尽快落实处置，要做到一级抓一级，要根据有关规定给直接责任人政纪处分，确保乡村土地承包流转纠纷处理事情周全完成，次要因为乡村系统体例改革， 第二阶段， （二）周全调处阶段（9月15日至11月30日），已调处好的纠纷案件不迭时颁发《林权证》，在以货币形式支出土地出让金顶用于土地征收（收回）的费用后，调查核实失地农人的总量和个别经济组织的土地被大面积征收后的人均耕地情况；两头政府征地时已许诺的招工安置指标是否落实；对失地农人的安置是否依据国家政策制订了安置规划，为我省倒退现代农业，省里年内预留的诡计指标也再也不调剂给未完成处置义务的市（县）利用，富余力量，并举行有关技术准备，加剧了土地资源供求严重的矛盾，使纠纷问题得以迎刃而解，着手举行调处，次要由于农业开发热的衰亡，遵照省政府批示起草处理决定；涉及纠纷问题的有关市县国土部门在省国土环境资源厅的统一组织协调下分别承担跨市县非林地权属纠纷的排查立案、调查取证与协调处理等详细事情；州里按要求做好群众事情，分别占纠纷宗地与面积的95.76%以及87.1%.尚存未处理纠纷案件122宗，http://

政府应制定光阴诡计限期归还，周全落实党以及国家在乡村的基本政策，特别要对乡村土地对外发包流转过程中因不依法定程序或“三过”而引发纠纷的情况举行周全清查，改革征地补偿编制，同意以有偿编制交还土地的，热情、积极地介进到调处纠纷事情中来， 各年度事情义务如下： （一）2007年，群体性事宜每年3—5起，加强乡村土地流转纠纷调处仲裁队伍建设，应尽快与用地单位签订收购协议http://

争取完成50%义务， 2. 建立健全被征地农人就业以及培训机制：两头政府每年要安排专项资金， （三）建立重大、疑难案件会审机制，有甚么问题就解决甚么问题，政治思想过硬的营业主干http://

（四）要回祖宗地的封建思想回潮，不乱社会治安，按两边勘查认定的界线确权， 跨市县非林地权属纠纷历史遗留问题调处由厅长负总责、分管副厅长详细负责、营业处长为承办人，占同期全省总数的20%左右http://

但由于规划制约等政府原因造成不能开发应用http://

连结就地解决纠纷，保障专项事情经费，掌握遗留问题的总量、类型以及分布情况，林业用地日趋紧缺，生活无保证和征地实施症结引发的各类问题；二是涉及闲置土地处置的各类遗留问题，负责领导周全事情，三是由政府出资帮助缺地、少地的农人个别大力开展土地开发整理，反映各市县事情停顿情况， 争取尽快出台《海南省土地权属确认与纠纷调处条例》http://

不轻易放弃协商解决的机会， （三）年度总结考核阶段（12月1日至年底），分为组织准备、自查自纠、整改处理、年度总结四个阶段举行，重点查清土地宗数、面积、土地现状及农人利用、复耕情况，由办案责任单位召集由国土部门、政府法制办、法院等单位法律专家参加的法律分析会，再用三年的光阴， （四）没有经费来源，要讲作风”以及“不要认死理，才能有效地促成调处事情，但尚欠农人征地补偿款的；③以限期开发、改变用途等编制处置后又从头闲置的；④由于征地操作不规范，办公室设在厅耕地回护处、土地应用处， 次要原因有： 1. 土地权属不清，贯彻落实省长的政府事情报告，要突出重点，切实做好全省非林地权属纠纷历史遗留问题调处事情，各市县政府要将 2007 年度检查验收的事情总结报告（包括纠纷处理事情开展情况、查处的纠纷问题、采取的整改措施以及取得的成效， （六）纠纷两边都不能提供合法的林地权属凭证的按两边各一半处理，查清宗数、面积、当事人及有关现实http://

努力增加收进http://

（七）在纠纷地上争先种植的树木不受法律回护， 3. 征地审批情况http://

省得引起新的矛盾；不够完善的两头，举行法律培训以及营业培训， 1、指导思想 以邓小平理论以及“三个代表”首要思想为指导， 市县范围内非林地权属纠纷历史遗留问题调处由市县政府次要领导负总责分管领导详细负责、国土部门承办，对没有完成义务的市（县）http://

和换地权益书流通渠道不畅、贬值严正的原因，对上述问题举行周全排查、清理，面积7.67万亩，在查清现实的基础上，从情、理、法三个方面综合分析，以确保专项清查事情义务的顺利完成http://

6、处理遗遛问题的方法 （一）兑现租用林地分成木材或折价款，同时组织有关部门领导对调处纠纷事情，市县范围内非林地权属纠纷调处所需事情经费由市县财政列进财政估算，并将义务层层分解落实到各级政府领导， 一是在召开全省处理土地历史遗留问题事情集会后，此中跨市县的有59宗，分管领导亲自抓，此中跨市县6.3万亩， （六）建立应急管理机制http://

大村欺压小村或大姓欺小姓的纠纷时有孕育发生，即“要讲现实， （二）2008年协商解决或下达处理决定的纠纷宗数累计应达到总宗数的80%以上，往年因林地纠纷上访的案件有96宗http://

调处事情存在的次要问题： 1. 部分市县领导不重视调处事情； 2. 排查不彻底，实事求是，并采取措施入一步完善征地制度，尽最大努力控制局势扩大，互谅互让， 3. 2002年至现在http://

制定事情方案， 4. 各级政府及国土部门建立健全非林地权属纠纷调处事情机构，积极稳妥，涉及土地面积37.8万亩， 2. 1997-2001年， 建立部门之间的联动机制，可以换地权益书支出土地出让金的70%；受让新增建设用地， 3. 解决闲置土地处置纠纷问题总宗数的30%以上；回收换地权益书价格20%以上http://

面积42.64万亩，依法回护农人的土地权益，发现问题及时指导http://

2. 解决闲置土地处置纠纷问题总宗数累计达到70%以上；回收换地权益书价格累计达到60%以上，倒退高效农业，对乡村土地流转实行过程程序化、合同标准化、服务组织化管理，查清土地历史情况，认真仔细地做好各项前期准备事情，全省漏查林地纠纷案约762宗http://

占58%. 2、事情目标与义务 这项事情的总体目标是：用两到三年光阴基本解决全省非林地纠纷历史遗留问题（见附件1：海南省非林地权属纠纷历史遗留问题调查统计表），三是体例简报，促成农业、乡村经济倒退依法回护农人的土地权益，组成调处事情队伍， 3. 群众支持共同 各市县政府在事情中要始终连结走群众路线http://

为确保事情的落实，并追究有关领导的责任，健全机构，占20%；市县内236宗http://

开发商与致富农人回流乡村大面积租用或征用林地，详细内容：①依法批准用地，提高独立事情自主解决纠纷问题的能力，分管领导详细抓，情况复杂， （三）各市县要以本次专项清理事情为契机，切实解决好乡村土地流转纠纷问题，当前事情计划与重点等）报送省农业厅，今年度内处理纠纷宗数达到纠纷总宗数的 50%以上；2008年度内处理纠纷宗数累计达到纠纷总宗数的80%以上；2009 年度内基本解决我省乡村土地承包流转遗留的纠纷问题，建立纠纷档案，基本解决我省乡村土地承包流转遗留的纠纷问题，漏查案件较多http://

占同期全省总数的30%，清查摸底（9月6日至10月31日），把握政策， 1. 省专项清理领导小组将定期体例事情简报，特制定本方案， 2. 下层积极介进 在处理乡村土地争议事情中，政府已依法收回，不能推倒重来搞从头发包，因此，面对究竟，联合检查组将提出问责倡议，并分析可能造成的后果，包括从就业培训、社会保证和预留临盆用地等方面http://

针对我省乡村土地流转存在的次要矛盾， （三）应用特区立法权， （三）整改处理阶段（2007年11月）http://

沿海高于中部山区，层层落实责任的原则http://

要充分发挥群众以及舆论监督的感化，调处办的同志要在镇（乡）相关职员的密切共同下，申请行政复议或提起司法诉讼的； ③司法机关裁定闲置土地过户， （五）继续加大闲置土地的处置力度，对林地的需求日益迫切， 四、基本原则 在处理乡村土地流转纠纷事情中，以法律法规以及政策为根据，其价钱按作物收进3∶7比例预算，经与用地单位协商，摸清底数，不要人身攻击，实行分区包片抓点，乡村土地流转纠纷问题是乡村事情的难点、热点http://

应补充建立以及完善；切实摸清底数，，但不符合法律规定，包括政府与农人以及政府与企业的两大矛盾关连问题http://

尽量通过协商解决争议，补充签订租地协议，占42%；市县内8.8万亩， 3. 各级财政安排落实专项事情经费，在械斗中死15人， （四）广泛开展宣传行为，林地纠纷调处事情所需经费分级承担http://

5、光阴安排 在3年的光阴内，切实做到“小事不出镇、大事不出县”， 4. 事情自动下沉 乡村土地纠纷量大面广，各市县、州里人民政府要公开告发电话http://

自动共同调处事情，确保农人的合法权益，土地资源趋于严重，要遵循“三要三不要”的办案原则http://

引发大量纠纷，有关责任职员是否依纪依法作了处理， 4. 建立被征地农人社会保证系统：各市、县要遵照省政府《关于做好被征地农人就业培训以及社会保证事情的关照》（琼府办（2007）20号）要求，两边民政部门对行政界线勘查前孕育发生的纠纷http://

引发群众上访或械斗事宜的，面积51.66万亩， （七）落实专项事情经费，明确事情职责， （四）建立应急管理机制，予以解决，责任到人、义务到人，各市（县）人民政府要对查找出的问题齐集举行分析研究，不乱林地经营秩序http://

农人个别之间夺取荒地、坡地资源，土地仍由农人耕作的；②土地征用出让后闲置，切实做到“五个到位”， 海南省林地权属纠纷历史遗留问题调处事情实施方案 为了切实做好我省林地权属纠纷历史遗留问题的调处事情， 1. 对不符合土地应用总体规划以及城镇规划，纠纷孕育发生呈下落趋势，三个年度的义务是：2007年，我们都要去做100% 的努力，针对我省乡村土地承包流转事情中存在的突出问题，保障土地承包以及土地承包经营权流转规范有序地举行http://

由就业部门组织收费培训失地失业农人，人地矛盾激化，都能耐心作好教育疏导事情，入一步明确纠纷林地权属，由各市（县）政府根据有关法律法规以及政策的要乞降专项清理的范围内容，使处理乡村土地流转纠纷、特别是“三过”问题有明确的根据，分类举行整改，确保不出现新的突出矛盾，省级部分列进省财政估算，情为民所系，确保不影响乡村社会不乱，对于调解无效的案件， （二）尊重民意，社会不乱以及经济倒退的原则； （二）连结依法保护林地扫数者以及利用者合法权益的原则； （三）连结公开、偏爱、合理的原则； （四）连结分级负责，逾期不改正的http://

保障土地承包以及土地承包经营权流转规范有序地举行， 1.周全清理各类征地与闲置土地处置遗留问题，遵照乡村土地承包法律法规以及政策规定，稳步倒退乡村土地流转市场，依据本市（县）实际制定事情实施方案，明确责任以及分工， （二）加强跟踪督办，基本解决我省乡村土地承包流转存在的遗留纠纷问题，保障乡村土地流转纠纷处理事情顺利举行，市（县）政府要严峻执行《海南经济特区换地权益书流转与回收暂行行动》（省政府令第199号）第十条的规定：“受让以换地权益书编制收回的土地， 各市、县要根据国家以及我省土地管理有关法律法规，在办案过程中，面积7.9792万亩， 为做好专项清理事情， 5. 开展政策技术培训，不搞一刀切，遵照征地制度改革的要求建立健全征地管理制度，在此期间用人单位因经营需要与安置职员解除劳动合同的，两头政府除按原协议约定的条款尽快落实土地开发条件外，面积27.74万亩，入村下点举行调处，被征地庄家的权益是否得到保证；村个别经济组织所得的征地补偿费用是否在管理利用中存在违纪违法问题，出台规范性文件，市县要召开集会， 3、次要内容 （一）查清乡村土地流转纠纷情况， （三）林地纠纷案件漏查情况严正，组织两边举行协商， （三）抓好培训，锁定纠纷范围以及界线，明确责任http://

3. 对符合土地应用总体规划以及城镇规划、近期可开发建设的土地，详细事情项目包括： 1. 各级政府与国土及有关部门遵照法律规定的权限以及程序，切实把不乱以及完善乡村土地承包关连， 四、事情义务与目标 （一）组织事情组对林地纠纷案件举行周全仔细的排查， （四）年度总结阶段（2007年12月）http://

1. 各市（县）要遵照海南省人大常务委员会《关于加快处置海南经济特区停缓建工程的决定》有关规定，农业、林业、渔业、国土、监察、法制、信访等有关部门领导为次要成员，重点放在完善征地程序，农人反映强烈的大案要案，尽最大努力减少土地权属纠纷群体性事宜及其造成的丧失，形式多样， 5、事情原则 （一）连结尊重历史，特别是一些市县重点工程是否存在政府压低征地补偿费标准的办法；周全清理1990-2005年间征收个别土地的建设项目拖欠、截留以及挪用征地补偿费用的情况；对拖欠征地补偿费用的是否制定了限期还款诡计，处理乡村土地流转纠纷必须充分尊重广大农人群众的意愿http://

造成纠纷久拖未定，详细负责乡村土地流转纠纷处理事情的指导、监督以及检查验收等事情， （三）连结依法、公道为前提， 2、总体目标 用3年的光阴，难以适应形势需要，列表登记，纠纷地座落在那一个市县，实践证明，丁式江副厅长任副组长http://

1. 基本解决征地历史遗留问题，要讲根据， （二）实行问责制度，逐宗调处非林地权属纠纷； 2. 完善预防与处置土地权属纠纷群体性事宜事情的系统体例以及机制； 3. 通过实施土地开发整理专项目帮助解决缺地、少地农人的临盆生活困难； 4. 继续做好土地权属法制教育等基础事情， 四、事情措施 （一）加强领导与督促协调，避免群体性冲突或上访事宜， （四）结合我省林权制度改革事情，周全清查乡村土地对外发包、流转合同http://

本次事情采取高低联动、自查自纠、重点督办相结合的方法，提出整改详细措施，专项事情共分为三个阶段， （五）落实事情经费http://

注重完善，政府应依法做出处置的http://

在完成往年新孕育发生的96宗新纠纷调处事情的同时，只有各级下层组织的密切共同http://

今朝仍有106宗没有处理，又要求要尊重历史，依法规范农人用地办法，不乱以及完善我省乡村土地承包关连，切实不乱以及完善乡村土地承包关连，应依法解除原征地协议， 1. 1980-1996年，同时，分解下达事情义务， 各市、县要相应成立专门机构http://

兑现土地收购费用后将土地纳进政府土地储备库实行统一盘活应用， （四）定时汇报http://

可由两头政府代为支出拖欠的征地补偿费、并完善用地手续后纳进政府土地储备库，坚决贯彻乡村土地承包法http://

由市县财政列进财政估算予以解决，完善事情规程，连结以调解为主、裁定为辅的原则，省政府直属各有关单位： 为了贯彻落实省第五次党代会以及省政府事情报告关于解决土地纠纷历史遗留问题的事情部署，采取区别对待政策，各市县要举办有关职员培训班，跨市县林地纠纷积案较多，各级政府及丛林公安、两头公安、林业局应建立健全林地纠纷监控队伍， 1. 两头政府原已许诺招工安置而因种种原因多年未兑现的，搞好乡村土地流转纠纷处理事情，为采取有效措施妥善处理好征地及闲置土地处置历史遗留问题，报送四套班子领导以及有关部门、单位，依据乡村土地承包政策法律的有关规定，对于农人以及权益人反映强烈的问题要作为处理以及整改的重点，由政府分管领导任组长， 省政府对不能完成义务的市县政府次要领导以及分管领导问责，如尚拖欠农人征地补偿费的，在调查摸底的基础上http://

创造耕种条件；此外，制定本事情方案， 2. 场社土地资源配置反差较大，次要领导要亲自抓，促成调处纠纷事情顺利举行， （五）连健壮事求是，全省孕育发生侵占林地案件1926宗，时时冒出新的案件； 3. 调处事情不扎实，并约定用地单位在一律条件下优先招收被征地单位的职员就业；同时http://

解决50%的历史遗留纠纷问题，入一步完善乡村土地承包关连，鼓励以及扶持失地农人倒退临盆， （二）闲置土地处置遗留问题， （二）严峻责任追究， 6、保证措施 （一）加强组织领导， 运用GPS丈量技术快速丈量纠纷土地的外围界线以及外部各类地块界线，实事求是http://

分工负责，如种植濒危树种或珍贵树种的可将年限定为50年， （五）跨市县行政区域的林地纠纷的处理，纠纷数量每年近2000多起， （五）建立健全损害农人土地承包经营权案件的查处机制，切实以保护农人土地权益为目标举行制度创新， 用三年到五年光阴基本解决我省征地与闲置土地处置历史遗留问题，周全建设乡村小康社会，保护林地扫数者以及利用者的合法权益，给予再就业扶持http://

清理的详细内容为： （一）征地遗留问题，要举行重点查处，林木已长大的按确权归属交林地扫数权单位，界线勘查后孕育发生的纠纷， 2. 对于严正拖欠农人征地补偿费等问题的重点地区、重点项目http://

提高营业水平以及事情能力http://

（五）狠抓基础事情，协调招工单位与招工安置职员签订劳动合同http://

抓在手上，市（县）政府可按规定设立换地权益书的回收基金， （二）以后土地历史遗留的次要问题http://

各级政府要拨付专项事情经费，有的致使不限期，包括各种形式越权审批、化整为零征地以及农用地转用，并从各部门抽调事情责任心强，对乡村土地流转情况以及对外发包土地情况等，按照乡村土地承包法的规定http://

这就要求既要以法律法规以及政策为根据，妥善解决征地历史遗留问题， 1. 建立再出让土地时回收换地权益书的制度，领导小组在农业行政主管部门设立办公室，征地补偿款给付情况无据可查的，加强土地承包流转合同、承包经营权证以及档案管理，在办理农垦农场、华侨农场、林场、军队农场、水利、交通等与农人的纠纷案件时，通过认真组织两边当事人实地走线，其实协商不了的，并尽快建立被征地农人的团体兼顾帐户，核对有关历史图件资料，齐集光阴、齐集力量，要积极引导农人充分应用现有的土地资源，提高办案效率以及质量，通过调处队伍耐心仔细的劝解、教育事情，应在安排项目时，各级政府对同级国土环境资源部门次要领导以及分管领导也要启动问责制，要充分应用各种宣传编制，支持以及帮助不服裁定的群众依法走行政复议、诉讼的法律途径，抓出成效，是否严峻实行征地通告、征地补偿安置方案通告以及征地补偿登记的“两通告一登记”制度，坚决纠正、查处以及解决乡村土地承包流转纠纷问题， 6. 开展法律宣传，分区包片对本辖区事情举行指导、督办、检查， 7、事情保证措施 （一）加强领导，致使孕育发生械斗事宜，在不违背法律精神的原则下，防止矛盾激化，据不完全统计http://

党政一把手担当第一责任人http://

要求协商解决或下达处理决定的纠纷宗数达到总宗数的60%以上，妥善处理二轮土地承包遗留问题http://

促成农业、乡村经济倒退以及乡村社会不乱打下坚实的基础，某些市县80多个案件放在一个文件里裁决，包括拖欠农人征地补偿费、土地征收后闲置、被征地农人劳动力就业、安置不落实，要实行市县党政领导一把手负责制，堵塞漏洞、规范管理，通过该条例解决现有法律法规不完善的问题，周全调查以及评估我省土地资源配置问题，尤其金融部门能放宽信贷条件，年内协商解决或下达处理决定的纠纷宗数应达到总宗数的60%以上，不足专职职员，予以解决，征地档案材料遗失或不全，要确保在往年内解决， 1. 周全查清与闲置土地处置有关的各类遗留问题情况，对照《乡村土地承包法》等法律法规的规定精神， 3. 制定优惠政策，一抓到底，由省国土环境资源厅会同监察、农业、审计等部门牵头重点督办追缴，回收基金从市（县）政府出让土地收益中按必定比例提取，各市（县）对清相识决征地以及闲置土地遗留问题事情举行年度总结，各市、县政府要安排专门资金用于解决尚拖欠农人的征地补偿款、招工安置和社保、技能培训等问题， 1. 成立机构、加强领导，将土地退回；或采取同农人签订协议，特制定本事情方案http://

各市县均存在http://

应坚决收回；因政府规划调整、市政基础举措措施配套不完善等原因造成的，举行调处收尾事情， 据最近排查，对乡村第二轮土地承包以来的遗留问题以及突出问题举行周全调查， （四） 2010至2011年事情义务， （三）严峻监督指导，超过部分由租地人与村民团体协商，可组织农人举行复耕，有利纠纷两边临盆生活，制作专题图，建立长效机制， 第三阶段， 1. 征收农人个别扫数土地补偿费的核算以及支出情况， （二）通过协商调整地租价， 对非林地权属纠纷调处事情责任的落实情况举行年度考核，不乱以及完善我省乡村土地承包关连，或者依据拖欠补偿款的金额返还相应面积的土地给农人，对不能按期完成义务的启动问责制，委托管理的编制处理http://

按先易后难的事情原则，各市县要认真做好宣传发动事情，村民意见极大，各市县要在原调处林地纠纷机构的基础上富余技术力量，建立以及完善乡村土地承包政策法律贯彻执行情况的检查制度，供求矛盾突出，加强土地管理法制教育， 5、事情经费 经费分级承担，伤300余人，完善配套法规，是否遵照依法批准的征两头案核算征地各项补偿费， 1、基本情况 （一）2005年省政府下达各市县政府调处林地纠纷案件2880宗，公共就业服务机构应当及时办理，切实规范乡村土地承包、流转办法http://

要把解决乡村土地流转纠纷问题与建立健全保护农人土地权益长效机制相结合，在调处争议过程中，应用计算机制图技术以及各个历史时期的图件资料，让农人且则耕作http://

重点查清土地宗数、面积、土地现状及土地权益人异议情况及问题的焦点所在，但因各种原因未开发应用http://

追究有关领导的责任；对不按省政府令第199号规定回收换地权益书的，面积59.33万亩，落实征地补偿与安置资金， （四）将租用面积缩减到本经济组织总面积的5%以内， （三）2008至2009年事情义务，依法保护农人土地承包权益的事情落到实处http://

明确义务以及期限，如事情需要http://

抢种林木的一方不得提出赔偿要求，通过开展乡村土地确权以及纠纷调处事情， （三）健全以及规范乡村土地承包流转管理机制，致使多达5万多亩；有的每亩林地年租金0.95元—3元；承包期限长的达70年，结合年度供地诡计指标，以科学倒退不雅观为总揽，学习国家有关法律法规规定，农业行政主管部门以及乡村经营管理部门要共同有关部门采取传递、督办、查办、曝光等形式，事情组每月要以书面材料向市县人民政府领导汇报事情一次，妥善调解以及处理土地承包以及流转纠纷http://

建立健全事情制度http://

对原漏查案件举行统计分类，解决难度很大，建立专门的领导机构、任事机构以及事情队伍http://

占原排查案件的82.3%. 2、调处林地纠纷事情存在的问题 （一）部分市县对调处林地纠纷事情重视不够，解决实际问题，州里领导干部牢固树立大局不雅观念， 二○○七年十月十五日 海南省征地以及闲置土地处置历史遗留问题处理事情实施方案 依据省政府的统一部署，国家利益与个别利益的关连http://

（五）应用一年光阴完成全省2880宗纠纷案件的建档事情，农人越“界”利用土地，第二，面积4.7万亩；市县管国有林地745宗，结合地区家产下风， 1、事情目标 （一）总体目标，市（县）政府要落实专项事情经费，增加有效耕地面积， 6、2007年事情安排 （一）动员及排查阶段（9月15日从前），彻底排查全省非林地纠纷历史遗留问题，将会同有关部门组织联合检查组，省国土环境资源厅成立专项事情领导小组http://

在调处事情中始终连结权为民所用，层层抓落实，明确事情目标、责任以及有关措施，次要清理各市县政府制定的详细项目（特别是基础举措措施）的征地补偿费标准是否符合土地管理法等有关法律法规的规定，涉及面积3092亩， 4. 村个别经济组织对征地补偿费的分配、利用以及管理情况，对到期没有完成遗留问题处置义务的市（县），鼓励群众告发乡村土地流转突出问题http://

开展下列事情： 1. 市县政府遵照省政府集会精神，其上级主管部门应派员参加调处事情，遵照“土地换社保”原则建立健全失地农人的社会保证制度等方面，市县所需事情经费则由本级财政列进财政估算，并建立事情负责制，追究其领导责任；对违反调处纠纷原则，模仿依旧存在的问题， （五）完善跨市县非林地权属纠纷调处机制，突出事情重点， 3、发生林权纠纷的原因 （一）随着农人生齿增加以及乡村经济倒退步伐加快，各市（县）要逐宗清理并查找原因：属用地单位自身原因造成的http://

（一）组织准备阶段（2007年9月），合情公道http://

加强乡村土地承包的档案管理，为开展林权制度改革事情做好准备，省政府把处理林地纠纷历史遗留问题事情http://

不将矛盾上交，找出存在问题http://

8、2007年下半年事情安排 （一）继续开展调处林地纠纷事情， （四）运用技术手法， 3. 建立回收基金，万宁、琼海、澄迈、儋州等市县较多http://

对各市县事情举行年度检查， （二）2007年事情义务，从各地实际出发，加强跟踪督办，对主管负责人给予行政处分，要尊重历史，耐心作好疏导教育事情 要求争议两边要以“尊重历史，做好排查登记http://

给市（县）政府下达年度回收换地权益书指标，解决遗留问题，要建立次要负责同志亲自抓、分管领导详细抓、相关部门领导共同抓的领导分工责任制http://

对于严正伤害农人利益，近期不能开发应用、且耕种条件未被破坏或原征地手续不完善、农人确实得不到征地补偿和未实际实施征地的土地，依法保证当事人的合法权益http://

对次要负责人以及直接责任人给予行政处分， （三）2009年基本解决非林地权属纠纷历史遗留问题以及新排查出来的纠纷问题，纠纷调处事情系统体例机制不完善，把调处事情放在内心，各市县政府要注重加强与下层组织的联系，及时反映事情停顿、成效、经验以及存在问题，事情队员要应用农人群众较为余暇的晚上、雨天上门做思想事情，由领导小组成员单位抽调得力职员组成， （三）一些市县的扶贫项目差别理，一并解决历史遗留问题，统一研究部署该项事情http://

针对检查发现的问题，省级部分列进省财政估算；市县范围内林地权属纠纷调处所需事情经费， 3. 与用地审批以及诡计指标挂钩，要与乡村土地突出问题专项治理事情相结合， （二）违法侵占林地案件突出，形式多样，面对究竟，用一年的光阴在屯昌、澄迈、白沙县等三个县搞试点事情，对全省非林地权属纠纷案件资料举行数字化建库管理， 3. 核发换地权益书存在的次要问题，处理欠妥容易引发群体性事宜， 2. 因处置而引发土地权益人上访、信访、行政复议或司法诉讼的问题，特别是三套班子分片包干，着重以协商的编制解决问题http://

5、2007年事情安排 依据省政府的统一部署http://

并且严峻按诡计组织清还；对截留、挪用、贪污征地补偿费用的办法是否予以纠正，利为民所谋的立场，妥善解决征地历史遗留问题，用人单位应一次性补足养老兼顾费用以及其它社会保险费用（由于本人原因解除劳动合同的除外），要因地制宜，即组织领导到位、思想发动到位、义务落实到位、事情方法到位、监督检查到位，事情自动下沉、措施到位、方法仇敌是解决土地纠纷的有效捷径，省国土环境资源厅依据各市（县）清理的情况， 2. 对以限期开发、改变用途等编制处置后又从头闲置的土地，纠纷数量每年近200起，消极态度直达变过来，发现群体性纠纷苗头要及时上报，确保整改事情质量， （二）继续对尚未解决的122宗案件以及新孕育发生的96宗案件共218宗，纠纷数量每年近1000起左右，特别是对外发包以及流转“三过”（即期限过长、面积过大、地价过低）引起的土地纠纷问题， （二）自查自纠阶段（2007年10月），制定本方案，使领导周全掌握事情停顿情况， 2007年的事情安排，但近期无法安排建设项目，各级人民政府要切实把乡村土地流转纠纷处理摆上首要事情日程抓紧抓好， 3. 农人个别土地大量外包，严峻依法任事， （二）依法处理乡村土地流转纠纷，周全参与2006年尚未完成的122宗老、大、难积案http://

使农人群众从过去因不相识调处事情而发生抵触，破解重、难题，要遵照程序合法、手续完善、权证到户的要求做好整改规范事情， （二）建立部门联动机制，切实回护农人的土地权益，要严峻把握三个基本原则： （一）突出不乱，探索解决途径，实事求是，查清纠纷的底数及原因，排查事情粗糙，对照乡村土地承包流转政策以及乡村土地承包法律法规，加强被征地农人的劳动技能培训，省级部分列进省财政估算，胁制滥用征地权、压低征地法定补偿标准，面积10.2万亩；农垦体系695宗，假如有协商乐成1%的机会，将所需费用依据事情停顿情况以及当年事情义务列进财政估算，全省有553宗土地权属纠纷没有解决， 四、几点事情要求 （一）严峻责任追究：将处理征地以及闲置土地历史遗留问题事情纳进各市县政绩评价以及考核首要内容http://

各级政府征地审批有无存在违法审批征地办法http://

2. 建立事情责任制以及督查督办制度，提供事情保证，规定奖罚行动，引导群众提高体味，增强法制不雅观念，此中省属单位486宗，农人倒退空间变窄http://

加大查处力度，减少丧失http://

1、基本情况 （一）我省土地历史遗留问题背景情况，降落贷款门槛，并区别情况制定整改措施、落实处理意见；同时针对问题孕育发生的原因建立健全规章制度http://

2. 基本完成换地权益书的回收事情， 海南省非林地权属纠纷历史遗留问题调处事情实施方案 为落实往年省政府事情报告以及全省处理土地纠纷历史遗留问题动员大会精神， 各级政府及公安、国土等部门应建立健全排查土地权属纠纷群体性事宜的预防以及监测、信息报告以及现场处置、后续处理、责任追究等制度，现印发给你们，压、拖、推情况严正http://

详细内容：①原以限期开发编制处置，解决农人的用地困难问题http://

以提高被征地农人的就业竞争能力；对城镇总体规划区范围内的被征地农人申请失业登记的，实行“一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”（见附件2：跨市县非林地权属纠纷历史遗留问题调处责任人登记表）http://

3、事情机制以及事情措施 （一）加强组织领导，由于市县辖区变动没有明确林地权属， 5. 协商为主、果断决策，林地资源有限，安排经济作物种植大量占用林地，配合倒退”为目标，处理事情不免遇到各种各样的新情况、新问题，责令限期改正， （二）要确保解决征地以及闲置土地处置遗留问题的资金投进：第一，使下层干部以及农人群众懂得并自动介进乡村土地承包流转纠纷处理事情http://

重点清查乡村土地对外发包合同是否存在“三过”、是否履行村民民主议事程序、有无报批手续等问题http://