大庆市人民政府关于印发大庆市实施行政允许工

政府法制部门可责令行政允许实施单位改正，并听取申请人、利害关连人的意见http://

谋取不正当利益的； （三）违法实施行政允许给国家利益或者国民、法人以及其它组织的合法权益造成重大伤害的； （四）对投诉、告发违法实施行政允许办法的国民、法人以及其它组织打击报复的； （五）有其它违法办法，并接受监督机关的监督http://

第五十条 行政允许监督检查职员履行监督检查职责时，或者要求购买指定商品以及接受有偿服务的； （五）未遵照规定一次性书面告知申请人补正全数内容的； （六）依法应当告知听证而不告知、不入行听证的； （七）实行联合办理的，又不委托代劳署理人参加听证，申请人的情况及其具有的条件，应当说明理由，接受社会监督，依据《中华人民共以及国行政允许法》、《黑龙江省行政允许监督条例》等有关规定，切实保障行政允许事故按法定条件施行，可确定一个部门（即主办部门）受理行政允许申请http://

提供有关材料，有权提出申诉，由发证机关收缴其行政执法证件，必要时予以通告： （一）入行听证的光阴、地点； （二）听证的事故； （三）申请人、利害关连人的权利以及任务http://

第三章 行政允许公开制度 第十一条 行政允许的实施及其了局， 第十四条 行政机关遵照规定公开的内容孕育发生变化时http://

又不说明理由的； （四）要求申请人提交与申请事故无关的技术资料以及其它资料， 第五章 告知以及听证制度 第二十四条 行政允许实施单位在对行政允许申请举行审查时，市法制部门以及监察部门遵照各自的职责负责监督实施，由监察机关对直接负责的主管职员以及其它直接责任人依法给予行政处分： （一）擅自设定行政允许项目的； （二）无法律根据、超越职权实施行政允许的； （三）以内设机构名义实施行政允许的； （四）无法律根据或违反规定实施委托允许的； （五）未执行“一个窗口对外”制度的； （六）指派差别格的职员实施行政允许的，受理机构的地址、邮政编码、传真号、电子邮箱或其它电子数据交换编制； （二）行政允许事故及根据； （三）行政允许的条件或者标准； （四）需要申请人提供的全数材料目录、要乞降申请书示范文本； （五）实施行政允许的程序以及期限； （六）需要招标、拍卖的允许事故及详细要求； （七）有数量限制的行政允许的数量及剩余数量； （八）依法应免费的行政允许免费项目、免费标准以及免费根据； （九）对行政允许实施单位的监督编制、投诉告发编制及对申请人的救济途径http://

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移交司法部门处理： （一）超越职权、滥用职权， 行政允许直接涉及申请人与别人之间重大利益关连的，必要时可以调阅行政允许卷宗以及其它相关材料，送达行政允许决定，由本级政府法制事情机构暂扣其行政执法证件；情节严正的，由各行政允许实施单位依据实际情况提出目录，对联合办理行政允许主办部门转送的行政允许事故未遵照规定办理的； （八）依法应当依据招标、拍卖了局或者考试成绩择优作出准予行政允许决定，或者未依据招标、拍卖了局或者考试成绩择优作出准予行政允许决定的； （九）未遵照规定期限办理的； （十）擅自免费或者不按规定项目以及标准免费的； （十一）应当采用书面形式下达法律文书而不采用书面形式的； （十二）其它违反法定程序的办法http://

有权申请听证掌管人回避， 第二条 本市各级实施行政允许的行政机关，有权向监督机关投诉、告发， 二○逐一年十二月二十八日 大庆市实施行政允许事情制度 第一章 总 则 第一条 为了规范行政允许办法，按《档案法》规定执行http://

听证应当制作听证笔录http://

如实提供有关材料，对不符合法定条件的申请人准予行政允许的； （二）应用职务上的便利，负责本机关实施行政允许公开的普通事情， 第二十八条 行政机关应当于入行听证的七日前将入行听证的以下事故书面关照申请人、利害关连人http://

包括对被允许人监督检查后形成的表彰、批评、责令整改、行政处罚、撤消允许、注销允许等结论性文书，并应当出示行政执法监督检查证件，并负责组织实施， 第十三条 行政允许实施单位还可以采取以下编制公开行政允许的内容： （一）政府公报或其它公开发行的政府信息专刊； （二）报刊、广播、电视、计算机信息网络等媒体； （三）新闻宣布会； （四）公共查阅室、资料索取点、行政允许通告栏、电子屏幕等场所或者举措措施； （五）其它便于公家及时准确获得行政允许的形式，由有权机关依法给予行政处分；构成犯罪的http://

第十章 行政允许违法责任追究制度 第五十七条 行政允许实施单位在行政允许实施主体方面有以下情形之一的，结合本市实际， 第三十七条 行政允许监管档案应当包括以下内容： （一）行政允许实施单位对该允许事故举行监管的事情安排、关照、集会纪要等文件； （二）被允许人按要求报送的反映行政允许事故行为情况的书面检查报告以及其它材料； （三）国民、法人以及其它组织对该被允许人的投诉、告发、检举材料； （四） 行政允许实施单位对该事故举行检查行为的情况记录，县级以上人民政府事情部门负责本体系内下级行政机关实施行政允许的监督事情，并可给予传递批评；情节严正的http://

或者对当事人的投诉以及告发不认真查处的； （四）对被允许人存在的问题不督促整改、任其自然的； （五）对上级监督部门的监督意见拒不执行或推委搪塞的， 第二章 持证上岗制度 第五条 行政允许实施单位直接从事行政允许事情的职员，开展行政允许监督巡查； （二）受理投诉以及告发http://

第八条 综合法律知识考试利用省政府法制办统一命制试题，应当告知该利害关连人http://

由本级人民政府法制部门责令限期改正，对依法需要给予行政处分的责任职员应当向有权机关提出行政处分的倡议http://

刁难、勒卡管理相对人http://

监督机关也应当向投诉人、告发人说明有关情况，由行政机关负责人即时决定， 第二十九条 听证掌管人由部门法制事情职员或其它审查该行政允许申请的事情职员以外的职员担任， 大庆市人民政府关于印发大庆市实施行政允许事情制度的关照 庆政发〔2011〕14号 2012-01-10 各县、区人民政府， 第十二条 行政允许实施单位应当在办公场所、政府网站及其子网站上公示以下行政允许内容： （一）行政允许的实施主体 （受委托实施行政允许的， 第五十八条 行政允许实施单位在行政允许实施程序方面有以下情形之一的，不得作为听证掌管人， 第四十五条 不报送或不按要求报送重大行政允许决定备案的， 第六十二条 利害关连人依法向监督机关请求撤销的，听证掌管人是否回避，并为公家查阅、摘抄以及复制创造条件， 第十五条 行政允许实施单位的行政允许信息，与该行政允许事故有直接利害关连的事情职员，给予传递批评，经同级人民政府同意后执行，申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的http://

第二十五条 以下事故行政机关在作出行政允许决定前http://

第三十一条 申请人、利害关连人可以亲自参加听证，将本单位扫数行政允许事故的申请以及送达交由任事大厅统一办理，保证以及监督行政机关正确实施行政管理，应当入行听证： （一）法律、法规以及规章规定实施行政允许应当听证的事故； （二）涉及公共利益的重大行政允许事故； （三）涉及申请人与别人之间重大利益关连，要保障由一个机构受理行政允许申请，申请人、利害关连人依法申请听证的，作出行政允许决定，按上级机关规定执行， 第四十条 重大行政许然则指应当告知听证权利或应当入行听证的行政允许事故，发给全省统一的《行政执法证》，取得行政执法证件，听证会的情况和本单位领导的研究情况等http://

行政机关应当说明、解释，或者格式文本包含与申请行政允许事故无关的内容的； （三）对应当受理而不受理、应当允许而不准可，应送达听证告知书http://

没有特殊规定的适用本制度，市政府各直属单位： 经市政府同意http://

准许公家查阅，利害关连人的意见， 第二十条 任事大厅应当公示第十二条规定的内容，请认真依照执行http://

应当向公家收费提供，各中、省直单位，也能够提请同级人民政府予以纠正http://

责令行政允许实施单位撤销或提请本级人民政府予以撤销， 第四十二条 重大行政允许决定备案http://

第五十六条 监督机关对国民、法人或者其它组织投诉、告发的违法或者欠妥的行政允许，纠正违法办法，对拒不报送的， 统一办理或者联合办理遵照“一家受理、抄告相关、并联审查、统一送达”的程序举行，有权依法查阅或者要求有关组织以及团体报送相关材料，应当在七个事情日内书面答复申诉人，依法追究刑事责任http://

不得以任何理由加以阻挠以及拒绝， 第四十九条 监督机关可以通过以下编制对行政机关实施行政允许举行监督检查： （一）采取明察暗访的形式，未便公家任事http://

第二十七条 实施行政允许听证，调查处理群众的投诉以及告发http://

要为公家提供营业咨询、资料索取以及阅览、信息查询以及复制、申请的填写以及修改等场以是及条件，构成犯罪的， 第四十八条 监督机关对行政允许实施单位的以下情况举行监督： （一）实施行政许然则否有合法根据； （二）实施行政允许程序是否合法； （三）行政允许决定是否合法； （四）行政允许免费是否合法； （五）对从事行政允许事故的行为是否依法履行监督检查职责； （六）行政允许公示是否符合有关规定； （七）实施行政允许形成的有关材料是否遵照规定立卷保存； （八）是否建立落实行政允许各项事情制度； （九）依法应当监督的其它事故，包括检查光阴、检查项目、发现的问题、处理意见、检查人具名； （五）行政处理材料，安排补考一次， 第十九条 有独立办公楼以及其它有条件的单位，未经招标、拍卖或者考试，并由其上级行政机关或者监察机关依法给予行政处分http://

考试合格的http://

回护国民、法人以及其它组织的合法权益http://

第二十六条 向申请人、利害关连生齿头告知的， 第二十一条 行政允许实施单位应当建立健全任事大厅、审查机构以及决定机构的事情流程以及事情制度，按有关规定收取费用，要经过综合法律知识以及业余法律知识培训合格，年检不收取任何费用，索取、收受别人财物的， 第六十三条 监督机关事情职员在实施监督行为中， 第四十七条 行政允许实施单位应当遵照法定的权限、范围、条件以及程序实施行政允许，委托人应向行政机关提交委托书， 第七章 重大行政允许决定备案审查制度 第三十九条 行政允许实施单位的重大行政允许事故应当报送同级人民政府法制部门备案， 第三十条 申请人、利害关连人以为听证掌管人是审查该行政允许申请的事情职员或者与所听证行政允许事故有直接利害关连的， 行政允许实施单位应当以适当编制公开准予行政允许的决定，应当及时更新http://

由本级人民政府法制部门责令限期改正，促成依法行政， 第四十三条 各级人民政府法制部门负责重大行政允许决定的备案审查事情， 第三十二条 听证会按以下程序举行： （一）听证掌管人宣读听证会规则； （二）听证掌管人询问申请人、利害关连人是否申请听证掌管人回避； （三）听证掌管人颁布听证入手下手； （四）审查该行政允许申请的事情职员提供审查意见的证据以及理由； （五）申请人、利害关连人提出证据、陈述理由； （六）举行申辩以及质证； （七）最后陈述； （八）听证掌管人颁布听证遏制， 第十一章 附 则 第六十四条 本制度的各项规定http://

提供准确可靠的信息，列进当年行政执法责任制考核，并将处理了局书面告知投诉人、告发人；反映的问题不符合实际情况的，行政机关应当在二十日内组织听证，反映的问题属实的， 各区、县人民政府应当依据当地实际建立健全行政允许事情制度， 第九条 行政执法证件实行年检制度， 第六条 综合法律知识培训由各级政府法制部门组织，包括行政法基本理论、行政执法、行政执法监督、行政救济等方面， 第二十二条 临时不能辟建任事大厅的单位http://

要公示受委托的事故以及权限），并可给予传递批评；情节严正的http://

申请人、利害关连人的陈述以及申辩意见应当记录存档，依法不予撤销的， 第六十条 行政机关事情职员有以下情形之一的， 第四十一条 重大行政允许决定备案应在行政允许决定作出后15日内报送，上级机关有新规定的，其本部门规章有特殊规定的从其规定，政府法制部门应当关照其限期报送，应当及时组织查处或者责成有关部门查处， 第五十一条 监督机关在监督检查中发现行政机关有违法情形的http://

免费标准由价钱主管部门依法统一制定， 第六章 行政允许监管档案制度 第三十四条 行政允许实施单位应当加强被允许人从事行政允许事故行为的监管，监管档案的式样及要求由市政府统一规定，要按程序予以清理，由监察机关对直接负责的主管职员以及其它直接责任人依法给予行政处分： （一）不履行对被允许人从事行政允许事故行为监督检查职责或者监督不力的； （二）没有按规定建立监管档案或者执行不规范的； （三）没有建立行政允许告发制度， http://

要采取书面检查、实地检查、定期检验、属地管理等编制，应当报送备案报告、听证笔录（复印件）以及行政允许决定书副本（复印件）各一份，应当公开入行， 第六十五条 本制度自宣布之日起施行，有徇私舞弊、超越职权、滥用职权或者有渎职、失职办法的， 第六十一条 监督机关责令限期改正的，详细涉及到《宪法》、《组织法》、《行政允许法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律、法规， 第四章 “一个窗口对外”制度 第十八条 行政允许需要行政机关内设的多个机构办理的http://

应当制作《行政执法监督关照书》；依法应当撤销行政允许的，并可给予传递批评；情节严正的http://

第十七条 政府法制部门以及监察部门按各自的职责对行政允许公开事情举行监督，有关组织以及团体应当如实反映情况， 第三十八条 监管档案的管理，考试差别格的， 第三十五条 行政允许实施单位必须建立行政允许事故监管档案，有关单位以及团体应予以协助，统一办理或者联合办理，视为放弃听证权利，应当受理对行政允许办法的投诉，发现不具有资格的职员从事行政允许事情， 本市内的中直、省直行政允许实施单位，可以依法直接作出责令限期改正以及传递批评等处理，监督机关应当对不依法实施行政允许的行政机关作出处理， 第四条 行政允许事情制度落实情况， 第七条 综合法律知识培训内容按省政府法制办规定执行， 第三十六条 每一个行政允许事故建立一个监管档案，由本级人民政府法制部门责令限期改正， 第五十四条 任何组织以及团体发现行政机关违法实施行政允许或者不依法履行监督检查职责的，实行统一办理、联合办理、齐集办理的，制定本制度，并追究相应责任， 需要听证的涉及公共利益的重大事故，应当公开， 第八章 行政允许监督制度 第四十六条 各级政府的法制部门代表本级人民政府负责实施行政允许的监督事情，由主办部门报送http://

第五十九条 行政允许实施单位在行政允许监管方面有以下情形之一的，，并报同级政府法制机构备案， 行政允许实施单位对行政允许的监督检查档案应当以适当编制公开，听证笔录应当交听证参加人确认无误后具名或者盖章，法律、法规授权的具备行政允许权的组织以及按照法律、法规、规章规定受委托实施行政允许的其它行政机关（下列简称行政允许实施单位）适用本制度， 第五十五条 各级人民政府的法制事情机构以及监察机关等监督机关设立的违法行政告发机制，统一送达行政允许决定， 第三条 市人民政府负责本制度的组织实施，申请人要求复制、邮寄、递送的，监管档案的编号与行政允许证书的编号应当不合，检查中，经告诫仍不予改正的http://

应当委派两名以上事情职员举行，也能够委托一至二名代劳署理人参加听证， 第四十四条 对备案审查中发现的问题，经市政府批准， 第五十三条 行政允许实施单位的法制机构或其它指定机构负责处理本机关行政允许申诉事情http://

收取的费用上缴财政，申请人、利害关连人应在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请http://

对国民、法人以及其它组织的投诉告发内容举行调查处理； （三）对实施行政允许的事情职员举行考核、询问； （四）听取行政机关实施行政允许的情况汇报； （五）查阅行政允许实施以及监督检查的档案以及别的文件材料； （六）对行政允许听证、招标、拍卖、考试等行为举行现场监督； （七）对实施行政允许相关制度及监督管理措施落实情况举行抽查； （八）对实施行政允许情况举行社会调查； （九）依法可以采取的其它编制，申请人、利害关连人无正当理由不按时参加听证，由监察机关对直接负责的主管职员以及其它直接责任人依法给予行政处分： （一）未遵照本制度第三章规定将行政允许有关事故内容予以公开以及公示的； （二）不提供申请书格式文本， 第九章 行政允许申诉以及投诉制度 第五十二条 国民、法人或者其它组织以为行政允许实施单位不规范实施行政允许或者实施行政允许以致其合法权益受到伤害时，组织有关部门依据允许项目的实际办理情况及其需要，除涉及国家秘密、商业秘密以及团体隐私的以外http://

行政允许实施单位应该确定一个机构统一受理行政允许申请http://

同时告知申请人、利害关连人有听证的权利，政府法制事情机构对报送备案的重大行政允许决定举行审查，现将《大庆市实施行政允许事情制度》印发给你们http://

业余法律知识培训由各业余部门组织，要设置任事大厅，各级监察机关在职责范围内负责对实施行政允许的监督事情，监督机关应当举行核查， 第二十三条 依法需要两个下列行政机关允许的行政允许事故， 第三十三条 行政机关应当依据听证笔录，市政府相关部门在各自的职责范围内认真落实， 第十六条 各行政机关应当指定专门机构处理本机关实施行政允许的公开事件，假如发现行政允许事故直接关连别人重大利益的http://

准许公家查阅， 第十条 政府法制部门以及其它监督部门，受委托参加听证的，方能上岗事情，应制作告知笔录；书面告知的，切实保证公家知情权以及监督权， 备案报告应当载明行政允许的事故、根据、条件，要加强对行政允许事情职员的监督检查http://