防范外派劳务纠纷或突发事件应急预案

防范外派劳务纠纷或突发事件  

            应　急　预　案

一、总则

1、目的

为及时协调处理外派劳务人员在境外发生的劳务纠纷或突发事件，保护外派劳务和境外就业人员合法权益，特制定本预案。

2、工作原则

坚持维护国家利益和以人为本的原则。把维护国家利益和保障外派劳务人员的人身安全作为工作的出发点和落脚点，最大限度地减少因劳务纠纷或突发事件造成的不良影响和人员伤害与财产损失。

3、法律依据

《商务部关于处理境外劳务纠纷或突发事件有关问题的通知》（商务发〔2003〕249号）、《商务部外交部关于加强我院外使（领）馆对外劳务合作业务管理的通知》（商合发〔2005〕285号）、《商务部关于印发“对外承包工程项下外派劳务管理暂行办法”的通知》（商务发〔2005〕726号）、《国家涉外突发事件应急预案》（国办函〔2005〕59号）。

4、现状分析

我县外派劳务人员主要从事服务性行业工作，以海员和缝纫工、建筑工等居多。随着出国劳务人员的逐年增多，难免会出现劳务纠纷或安全事故问题。

5、适用范围

本预案适用于本县的外派劳务人员在境外的任何国家或地区发生的劳务纠纷或突发事件的应急救援工作。

二、组织指挥体系及职责

1、应急领导机构与职责

为加强领导，成立***处理外派劳务纠纷或突发事件指挥部，由分管外经贸工作的副县长任指挥长，县人民政府办公室分管副主任、县外经贸局局长任副指挥长，县外派劳务领导小组其他成员单位和其他相关部门的负责人为指挥部成员。县外派劳务纠纷或突发事件指挥部在应急状态下即为外派劳务纠纷或突发事件应急指挥部。指挥部的具体职责是：研究决定本县劳务人员在境外的劳务纠纷或突发事件防范工作的有关问题；统一指挥本县在境外劳务人员的劳务纠纷或突发事件的处置工作；部署和总结年度防范工作，组织实施本预案；督促县直有关部门、各乡镇办事处落实本预案；完成上级应急机构交办事项。

2、应急日常工作机构与职责

***外派劳务纠纷或突发事件指挥部下设办公室，办公室设在县外经贸局。办公室的主要职责是：在指挥部的领导下，统一协调指挥外派劳务人员劳务纠纷或突发事件的处置工作，收集和判断对安全问题突出的国家或地区有关政治经济形势、民族宗教矛盾、社会治安状况、恐怖主义活动等信息情况及发展态势，及时掌握境外各种可能发生劳务纠纷及安全问题的情报信息，并按规定及时上报，及时提出启动应急预案的建议，组织协调有关部门落实本预案。

3、成员单位职责

县外经贸局、县劳动和社会保障局：负责加强对外派劳务和境外就业有关政策、法规、常识的宣传，及时审批公布合格的外派劳务经营公司、外派劳务和境外就业中介机构名单，使广大群众了解外派劳务和境外就业的政策规定、通行做法和正规派出渠道，增强外派人员自我保护意识，维护外派人员的合法权益。在应急预案启动时县商务局应做好有关物资保障工作。

县公安局：负责因外派劳务在境外的劳务纠纷或突发事件引起的国内群众性治安事件的应急工作及办理本县赴境外处理劳务纠纷或突发事件的人员的出入境手续应急工作，并确保外派劳务纠纷或突发事件的处置有秩序地进行。

县财政局：在应急预案启动时立即给予应急资金支持。

县广播电视局：负责因劳务纠纷或突发事件出现时的正确宣传报道，确保社会稳定。

县工商局：加大对外派劳务县场经营秩序和经营行业的监督管理力度，及时取缔因违法操作而出现劳务纠纷的外派劳务经营公司，坚决取缔未经批准非法从事外派劳务的单位或个人，没收其非法所得。

县民政局：负责因劳务纠纷或突发事件造成的人员伤亡或财产损失的外派劳务人员及家属的安抚和救助工作。

县卫生局：负责因劳务纠纷或突发事件造成的人员伤亡时做好医疗救护工作。

县司法局、县法制办：负责提供因外派劳务纠纷或突发事件的国外和国内的有关法律援助。

县妇联、共青团组织：负责做好因劳务纠纷或突发事件造成的伤亡或财产损失的外派劳务人员及家属的思想稳定工作。

县保险部门：负责做好因外派劳务或突发事件造成的伤亡或财产损失的理赔工作。

三、预警和预防机制

1、信息监测与报告

县外派劳务服务中心加强对外派劳务人员出国后的跟踪管理，对可能出现的劳务纠纷进行信息收集，在接到突发事件发生情况后立即向主管部门和县外派劳务纠纷或突发事件指挥部正式书面报告，同时提出应急处理意见。

2、预防预警行动