聚焦平安建设的江苏法院实践

　　新华报业网讯  自2003年省委决定在全省开展“建设平安江苏、创建最安全地区”活动以来，全省法院认真贯彻落实省委决策部署，以审判执行工作为重心，积极投身“平安江苏”建设，为全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供了有力司法保障。省法院先后制定下发《关于积极开展“建设平安江苏、创建最安全地区”活动的实施意见》、《关于为深化平安江苏建设提供司法保障的意见》等一系列文件，有力指导了全省法院平安江苏建设工作的开展。2008年至今年4月，全省法院共受理案件5185276件，审执结4787664件。2012年，全省法院受理案件达1003642件，首次突破百万件，审执结952839件，较2007年分别增长43.21%和46.52%，为维护全省社会大局和谐稳定作出了应有的贡献。

　　依法严厉打击各类刑事犯罪。强化刑事审判预防和惩治违法犯罪的功能，依法严惩严重危害国家安全、妨害社会稳定、破坏市场经济秩序、影响人民群众安全感的犯罪，依法惩治贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪，深入开展“打黑除恶”“扫黄打非”、打击毒品犯罪等专项斗争。2008年至今年4月，全省法院共受理刑事案件324420件，审结313556件，有力地打击和震慑了违法犯罪分子。全省法院刑事大要案定案把关机制、量刑规范化建设、少年法庭建设等多项工作走在全国前列。

　　有效化解各类涉诉矛盾纠纷。省法院结合工作实际，分别就全省法院维护社会稳定和司法安全工作、涉诉矛盾纠纷社会稳定风险评估等出台司法文件，结合开展“三解三促”和“四项排查”工作，加强对土地征用、环境污染、劳动争议、房屋买卖、民间借贷等重点领域及多发性涉诉矛盾纠纷的排查梳理，及时发现解决苗头性问题。2008年至今年4月，全省法院共受理一审民事案件3193461件，审结3021337件。围绕社会矛盾纠纷大调解工作体系，省法院会同司法厅等15个部门联合下发了《关于深化矛盾纠纷大调解工作的实施意见》，在交通事故、劳动争议、农村土地承包、环境保护、知识产权等领域与相关职能部门建立了诉调对接工作机制，提升了化解社会矛盾纠纷的整体效能。加大对人民调解工作的指导力度，2010年至2012年，全省法院指导人民调解组织诉前化解矛盾纠纷613896件。加强和改进涉诉信访工作，深入开展“万起案件评查”活动，建立健全涉诉信访工作机制，全省法院涉诉信访总量连续五年保持下降态势。

　　不断加大执行工作力度。健全完善执行工作快速反应和威慑联动机制，深入开展反规避执行、创建“无执行积案先进法院”和党政机关执行人民法院生效裁判积案专项清理活动，努力实现当事人的合法权益。2008年至今年4月，全省法院共办结执行案件1145999件。深入推进执行实施权分权集约实施及流程管理机制建设，分别制定出台具体实施意见。徐州市泉山区法院立审执配合的全员执行模式，受到最高人民法院的充分肯定，要求全国推广。抓好征地拆迁司法工作，全省各级法院积极推行“裁执分离”模式，加强相关案件的司法审查，依法稳妥实施司法强制搬迁。

　　依法保障和服务民生。完善便民利民措施，深入开展“门诊式”诉讼服务中心建设，全省法院诉讼服务中心创建工作被评为江苏省首届“十大法治事件”之一。全省法院开通12368语音查询系统，提供诉讼咨询、案件信息查询等诉讼服务。深化司法公开和司法民主。全省法院审判法庭基本实现庭审“同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录”；除依法不公开审理和庭前调解撤诉的案件外，一审案件、死刑二审案件以及商事、知识产权二审案件全部开庭审理。

　　深入实施社会管理创新工程。建立项目化推进社会管理创新工作机制，省法院党组就推进基层社会管理创新进行专题调研，形成的调研报告受到省委、省政府、省委政法委主要领导的批示肯定。强化典型案例的引导规范作用，建立民事、行政、知识产权、劳动争议审判和司法改革工作年度报告制度以及民生、劳动争议、环境保护等典型案件的定期发布制度。抓好未成年人案件审判工作，实行圆桌审判、轻罪记录封存、延伸帮教等制度。全省共有6家中院和76家基层法院设立未成年人案件审判庭。徐州中院出台未成年人前科消灭制度入选江苏省首届“十大法治事件”。深入开展“和谐共建”活动，截至2012年底，全省基层法庭共与1421个派出所、1121个司法所建立了共建关系。全面推行涉诉矛盾纠纷月通报、季分析、年报告制度，深入分析基层矛盾纠纷的特点及成因并提出对策建议，促进基层社会和谐稳定。加强司法建议工作，2010年至2013年4月，全省法院共发送司法建议8737件。