项目工程引发劳务纠纷：鲁能7号院三期施工暂停

     对于鲁能7号院（资料、团购、论坛）三期的业主来说，恐怕很难如期收房了。近日，鲁能7号院的施工单位北京城建集团有限责任公司（以下简称北京城建），与其扩大分包单位发生劳务纠纷，已导致该项目施工暂停。

     经过调查记者发现，这起劳务纠纷，与鲁能7号院项目工程层层分包有直接关系——约有9家工程分包队伍通过施工单位北京城建承接了该项目建设工程。其中，仅最大的一家分包公司——周口市安达建设工程有限公司（以下简称安达建设），就被拖欠劳务工资约1300万元。

     鲁能7号院位于顺义区马坡镇顺恒大街东段北侧。据安达建设相关负责人陶和彪介绍，2012年3月该公司进驻鲁能7号院施工现场，参与该项目二期、三期项目建设。

     “工程分包隐患巨大，不仅工程责任和劳务纠纷频发，工程质量、施工安全也都无法保证。”一位业内人士表示，国家法律对工程分包问题多次喊停，但其中涉及企业招标方、工程分包商之间巨大的利益灰色地带，该问题一直屡禁不止，甚至成为业界公开的秘密。

施工两年半 工程款仍欠1300万

     2012年3月，安达建设进驻鲁能七号院施工现场，至今二期业主已收房，三期工程量已完成95% 以上，四期工程已完成90%。陶和彪告诉记者，“北京城建共应付给我们工程款3715万元，现在还差约1300万元。”

     陶和彪向记者出示了安达建设与北京城建签订的《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同》（下称合同）。《合同》中显示，安达建设参与顺义区马坡住宅及配套设施新城2号地项目（即鲁能7号院）二期24#、29#楼，三期2#、3#楼及地下车库，四期G2#、G3#、G4#楼的施工。

     “我们跟北京城建双方仅签订了劳动合同，始终没有签订施工合同或协议。而且工程还不定价，已交工的二期工程过去10个月了还没有付款。”据陶和彪介绍，像安达建设这样在鲁能7号院现场的施工队共有9家，每家负责几栋楼的施工，北京城建现场负责工程验收的工作人员不足百人。

     他告诉记者：“当初，也就是我和北京城建的罗洪东关系好才接了这活儿，现在工人开不出工资，我去向鲁能地产工作人员询问，人家说已经把工程款给罗洪东结清了，谁想到他就是不给。”

层层分包 施工负责人被指“挂靠”

     这罗洪东又是何人呢？在网上公示的鲁能7号院《建设工程参建单位、监督机构及负责人公示牌》中，记者看到，施工单位处注明“北京城建顺义新城项目经理部”，施工单位负责人处写着“罗洪东”的名字。

     陶和彪表示，这个工程建设基本是罗洪东负责，他联系各家施工队，以劳务分包的形式与我们各家签订合同。

    罗洪东为何能以施工单位负责人的身份承接该工程？他是北京城建的员工吗？陶和彪告诉记者，罗洪东现在并不是北京城建的员工。“他原来是城建四公司的老员工，后来公司重组，便离开了北京城建集团，却仍以一级建筑师的身份，挂靠在北京城建下属的十六建筑工程有限责任公司。”

     近日，安达建设一行人来到北京城建集团信访办询问为何拖欠工程款，信访办工作人员表示，罗洪东已不是城建的员工，此事与城建无关。

     据陶和彪介绍，实际上，安达建设所负责施工的楼座也不全是他们公司的工人在干，“像采暖、下水、电路都有各个班组，公司与各个班组的负责人签订劳动合同，他们自行负责找人”。如此层层分包下来，仅安达建设方面参与施工的工人就达到800多人，而这些工人的工资支付问题让陶和彪寝食难安。

     据记者了解，按照现行制度，建设部门招标一项工程，其既是招投标活动的具体实施人，又是实施监督管理的责任人。这就对于项目质量监管造成了不可避免的漏洞。

     一位业内人士向记者坦言，招标方、项目投标方、分包方之间历来有利益关系，这已是行业内部不成文的规定，而这些背后交易带来的最大隐患就是工程质量问题，最终损害的还是购房人的利益。

劳动局、住建委介入

     2014年8月21日，北京城建与安达建设双方多次交涉无果，安达建设向顺义区劳动局、住建委递交了《停工抗议书》。经顺义区住建委协调，双方协定，二期、三期工程款尽快支付，按工程量95%，四期工程单价由第三方评估机构进行评调整，北京城建同意付给安达建设劳务费550万元。