扎实做好预防和化解劳资纠纷工作确保劳动关系

扎实做好预防和化解劳资纠纷工作确保劳动关系的和谐稳定

扎实做好预防和化解劳资纠纷工作

确保劳动关系的和谐稳定

 惠东县人力资源和社会保障局

2010年以来，我局在贯彻落实县委、县政府重要决策和工作部署中，按照科学发展观的要求，从讲政治、求稳定、促发展、创和谐的高度出发，紧紧结合“创先争优”活动，充分发挥部门职能作用，扎实做好预防和化解劳资纠纷工作，促进了我县劳动关系的和谐稳定。据统计，2010年我局共巡查调研用人单位1873户，涉及劳动者75360人次；受理劳资纠纷投诉举报案件1358宗，为4020名劳动者追回被拖欠工资789万元；及时妥善处理集体罢工、游行堵路等群体性突发事件59宗；受理申请工伤认定案件404宗，劳动争议仲裁机构审理劳动争议案121宗，按时结案率100%。有力地维护劳动者合法权益，确保社会和谐稳定。回顾去年以来的工作，我们主要加强了如下几个方面：

一、加强领导，促进信访维稳工作责任化

进一步创新长效工作机制，严格执行我局为构建和谐劳动关系而建立的十项制度，理顺劳动关系，化解劳资纠纷，切实维护劳动者合法权益，维护社会和谐稳定，2010年，我局除确保元旦、春节和县人大政协“两会”期间在劳动保障方面的祥和平安外，还确保了“省运会”、“亚运会”特别防护期的劳动保障信访维稳工作的万无一失。

二、加强宣传，促进劳动保障工作法制化

过去的一年，我局采取有效措施大力推动《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《广东省工资支付条例》等劳动保障法律法规的贯彻实施，充分利用新闻媒体、悬挂横额、送法律知识上门、印发宣传资料以及举办法律法规知识培训班等途径加强正面宣传，形成强大舆论声势。一是在电视台滚动播放劳动保障法律法规、劳动者合法维权等公益性广告，促进企业自觉遵守劳动保障法律法规，引导劳动者合法维权；二是印发宣传单张，张贴在企业门口醒目的地方或发送到企业管理者和劳动者手中，让劳资双方了解和熟悉劳动保障法律法规；三是开展信访主题日、劳动保障法律法规宣传咨询和举办招聘会等大型活动进行现场解答、互动宣传；四是组成工作组及劳动保障监察巡查，深入企业宣传，并且充分利用劳动保障咨询热线12333，为企业和劳动者提供法律法规咨询服务。五是举办巡回培训班，对全县近2000名各类企业厂长经理及人事工资主管进行了劳动保障法律法规知识培训。通过持续深入的大力宣传，有效提高企业主和劳动者的法律意识和政策水平，促进企业依法守法经营，引导企业职工依法表达诉求，切实维护和谐的劳动关系。

三、加强排查，促进防范劳资纠纷工作日常化

为从源头上预防和减少劳资纠纷发生，防范于未然，我局除在平时和特别防护期加强对企业不稳定因素排查外，还针对每年元旦、春节期间将是劳资纠纷高发期的特点，提早部署，提前行动，对全县各类企业进行认真摸底排查，并抽调劳动监察骨干力量组成3个工作组，重点对黄埠、吉隆、平山、大岭、白花、稔山等6个镇的企业是否欠薪进行排查。通过深入细致全面的调查摸底，切实摸清企业欠薪情况，及时掌握企业劳资纠纷动态和可能引发群体性事件的苗头和趋向。对存在经营亏损、长期欠薪、拖欠税款、用电量下降或抽逃资金的企业进行登记造册，实行专人监管、重点监控。此外，我们还建立了企业欠薪预警机制和劳资纠纷动态日常报告制度，由各劳动保障所及时跟踪和反馈劳资纠纷动态信息，使排查劳资纠纷、防范劳资纠纷工作日常化，对各类劳资纠纷的调处做到早发现、早报告、早控制、早解决。去年，我局共排查各类企业1310家，涉及劳动者82070人，对排查出存在问题的企业及时依法责令整改。由于加强了排查稳控，把防范工作落到实处，从而确保了2010年元旦春节、县“两会”以及“省运会”“亚运会”等特别防护期的祥和稳定。

四、加强接访，促进信访维稳工作制度化

进一步畅通信访渠道，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。一是认真落实“局领导接访日”制度，把全年的“局领导接访日”安排表对外公布，同时局主要领导亲自抓好督促落实；二是认真落实信访工作“首接责任”制度，确实做到谁接访，谁负责，及时做好解答、受理和转办工作，并指定业务熟悉、口头表达能力强、善于沟通、热心服务群众的干部负责日常的信访接访工作；三是认真落实“倾听民声，了解民意”的便民措施，确保12333热线电话畅通，同时选派2名接线员参加省组织的业务培训工作，提高接线员的业务能力及服务水平；四是认真落实“四快”原则，对群众的上访投诉，劳动监察机构立即介入调查处理，对所受理的劳动纠纷案件，坚持按照“快立、快调、快审、快结”的四快原则及时化解劳资矛盾，使不稳定因素及时化解；五是认真落实“大接访、大下访、大包案”制度，把信访“重心下移、关口前移”，通过继续开展“股级以上干部大下访”等活动，深入企业，深入基层，切实解决群众反映的问题和困难，特别是对拖欠工资的投诉，尽力做到当场受理，当场调处。

五、加强整治，促进企业管理工作规范化

为规范企业用工行为，促进企业守法经营、依法管理，切实预防和减少劳资纠纷和群体性突发事件的发生。根据上级部门部署和我县实际，认真开展了企业劳动用工情况、整治非法用工、打击非法使用童工和整治欠薪问题等专项整治行动，把用工量较大，纠纷比较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他密集型中小企业作为重点整治对象，把劳动合同签订和履行情况、企业工资支付情况、招用工情况以及参加社会保险等作为重点整治内容。通过着力整治，严格规范，有效地提高了企业贯彻执行劳动保障法律法规自觉性，促进了企业依法管理和劳动关系的和谐稳定。

六、加强调处，促进化解劳资矛盾工作程序化

按照县委、县政府的部署和《惠东县处理企业劳资纠纷问题应急工作预案》及《惠东劳动保障群体性事件应急处置方案》的要求，我局积极与公安、法院、司法、工商、外经、住建、中小企业、国资监管办、总工会等有关职能部门加强沟通协调，密切配合，建立完善齐抓共管机制，努力化解各类劳资纠纷。对劳资纠纷和欠薪引发群体性上访案件，做到第一时间到场，快速介入，积极疏导，及时调处，在做好法制宣传教育工作基础上，稳定职工情绪，防范个别人员煽动职工，制造事端，避免事态扩大。并会同当地党委、政府和相关职能部门互通信息，联动合作，迅速启动应急处置预案，确保处置工作有序开展，使劳资纠纷突发事件快速稳妥调处。同时进一步落实行政司法联动机制，联合公安机关对恶意欠薪逃匿行为予以坚决打击，全力维护劳动者合法权益和社会稳定。

劳资纠纷特别是工人集体上访、罢工等突发事件的及时妥善调处，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是促进我县经济社会又好又快发展的重要措施。我局将采取更加有力的措施，切实做好劳资纠纷排查调处和稳控工作，确保我县劳资关系和谐稳定。