关于在全市司法行政系统开展“忠诚、为民、公

关于在全市司法行政系统开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动的实施意见 杭司〔2012〕35号

2012-04-24

各区、县（市）、西湖风景名胜区司法局，局属各单位、机关各处室、市律师协会：
　　为认真贯彻落实党的十七届六中全会和上级政法工作会议精神，按照市委关于深入推进文化名城文化强市建设的意见，大力加强司法行政文化建设，促进司法行政队伍进一步牢固树立社会主义法治理念，永葆“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”的政治本色，根据中央和省、市委政法委的统一部署，结合我市司法行政队伍建设实际，利用一年时间，在全市司法行政系统中开展“忠诚、为民、公正、廉洁”为内容的政法干警核心价值观教育实践活动，现就活动开展提出如下实施意见：
　　一、指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 全面贯彻党的十七届六中全会和市委十届十次全会精神，按照中央关于推进社会主义核心价值体系建设的总体要求，着力加强先进司法行政文化建设，确保全体干警牢固树立和认真践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。
　　二、目标任务
　　通过扎实有效地开展教育实践活动，进一步坚守忠诚的政治本色，始终做到政治上清醒坚定、忠诚可靠，坚定不移地做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者；进一步牢固为民宗旨理念，切实从思想深处解决“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”问题，切实做好服务群众的各项工作；进一步坚定公正的价值追求，进一步端正执法、职业理念，认真履行法律赋予的职责，切实做到公正严格执法、依法诚信执业；进一步严守廉洁基本操守，筑牢拒腐防变的思想防线。
　　三、基本原则
　　（一）人人参与。从市局机关到基层单位，从领导干部到一般干警，人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。突出抓好领导干部和执法一线等重点岗位和关键环节干警的教育学习，“抓两头、促中间”，实现全员覆盖。
　　（二）标本兼治。把提升司法行政队伍政治素质与增强执法能力紧密结合起来，把解决司法行政工作中的突出问题与建设长效机制紧密结合起来，从思想和制度建设的根本上解决不符合、不适应政法干警核心价值观本质要求的突出问题。
　　（三）群众路线。把人民群众是否满意作为衡量检验教育实践活动和司法行政工作的根本标准，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，真实反映群众意愿，让人民群众切实感受到司法行政机关和司法行政队伍发生的新变化、新气象。
　　（四）注重实践。坚持教育与实践“两手抓、两手硬”，把加强理论武装和规范执法行为贯穿于整个教育实践活动和执法实践中，把教育实践活动的成果及时转化为公正廉洁执法、推动司法行政工作创新发展的实际行动。
　　（五）务求实效。坚持从司法行政工作和队伍建设的实际出发，紧密结合本地本部门实际，周密计划组织活动，不搞形式主义，不做表面文章，规定动作做到位，自选动作创特色，在狠抓落实上下功夫，确保教育实践活动取得是实实在在的成效。
　　四、主要内容
　　（一）品读经典著作，开展理想信念教育，确保“忠诚”政治本色。
　　一是开展“大学习、大讨论”活动。组织广大司法行政干警学习党的十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会重要讲话，学习全国“两会”精神，贯彻全国、省、市政法工作会议精神，学习周永康同志关于政法干警核心价值观的重要论述。围绕“为什么要牢固树立政法干警核心价值观”、“政法干警核心价值观的本质要求是什么”、“践行政法干警核心价值观，我该怎么办”等内容，通过举办座谈、论坛、沙龙、撰写学习体会等多种形式深入开展核心价值观大学习、大讨论。采取理论中心组学习、集中培训、远程教育、网络学习等形式，组织引导全体干警阅读马克思主义经典著作、阐述诠释中国特色社会主义核心价值体系的理论读本、文化名著，准确理解把握核心价值观的主要内容和本质要求。二是开展执政理念和理想信念教育。对领导班子和领导干部，要突出加强思想政治建设，切实增强政治意识、忧患意识、群众意识和廉政意识，不断提高满足人民群众新要求、新期待的能力和水平；对青年干警，要重点清理西方错误政治观点、法学观点的负面影响，牢固树立社会主义法治理念，坚定走中国特色社会主义道路的信念；对一线干警，突出规范执法行为、促进执法公正，着力解决好执法中的具体问题。要认真抓好机关公务员“六戒六要”行为规范、监狱劳教人民警察职业道德准则和职业行为规范的学习养成教育。三是结合司法行政文化建设，丰富活动载体。围绕“对于牢固树立和努力践行核心价值观，怎么看、怎么想、怎么办”等问题，采取举办座谈、论坛、书评、沙龙，开设微博、美文诵读、名著随笔、交流体会等方法组织开展各类活动。届时，市局将集中开展一次读书征文活动，一场先进宣讲会，一期主题论坛，进一步深化认识，增强广大干警对政法干警核心价值观的政治认同、感情认同，使之成为共同价值取向。
　　（二）立足社会民生，开展群众观念教育，强化“为民”宗旨理念
　　要深入开展群众观点再教育，从思想深处解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，尽心竭力为群众排忧解难。一是开展“两排查一促进”专项活动。以行政村和企业为重点，深入开展排查化解矛盾纠纷，深入开展排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进“网格化管理、组团式服务”。活动分两个阶段进行，第一阶段从现在开始，用5个月左右时间，深入基层、化解矛盾、解决问题。第二阶段用3个月左右时间进一步巩固成果。二是开展“服务基层五大行动”活动。市局结合今年重点工作安排，具体开展“五大行动”:一是实施人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚行动。二是实施法律服务面向社区、面向农村、面向企业行动。三是实施法律援助关爱困难群体“春风行动”。四是实施法制宣传走进基层行动。五是实施特殊人群管理安防一体化行动。
　　（三）提升能力素质，开展执法执业教育，坚定“公正”价值追求
　　“公正”就是公正执法司法，维护社会公平正义，是司法行政干警的神圣职责。一是将教育活动与夯实基层基础建设结合起来。结合省委“基层组织建设年”和司法部“监所基层基础建设年”的部署要求，大力推进监狱劳教所监区、大队建设，建立健全监所管理规范化长效机制，把民警“三大现场”直接管理、民警一日工作规则等各项制度真正落实到每个环节、每个岗位、每个民警；完善安全稳定考评机制，加强狱内侦查和狱（所）情分析研判，深入开展安全大检查和专项排查整治；完善应急处置机制建设，健全符合实战要求的预（方）案，开展经常性综合演练，切实提升应急处置能力，确保监管场所持续安全稳定。坚持从实际出发，以推进司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和基础设施建设为内容，部署开展“五好司法所”创建活动。认真落实加强社区矫正帮教工作和组织队伍建设的意见，逐步建立帮教工作站。组织法律服务行业重点抓好“双强争先”活动，切实加强流动党员管理服务，大力探索网络党建工作。二是开展岗位能力大提升活动。将文明公正执法能力和岗位能力素质紧密结合起来，继续加强司法所人员、调解员的业务培训，开展争当调解能手、矫正能手等活动，提高服务群众能力。充分运用律师、公证网站、继续教育平台，加大律师、公证员队伍的职业道德教育和执业能力教育，将法律服务者的公正、诚信理念外化于服务社会民生和经济发展的实际行动中。着眼于社会结构转型、监管安全形势和改造难度加大，大力开展民警爱岗敬业教育和岗位练兵活动。市局将举办年轻民警岗位业务继续教育培训班、中青年干部培训班，提高青年干部综合能力，推进社会管理创新能力；加强基层组织支部书记培训，提高组织建设和服务发展、服务群众的能力；加大行政执法培训力度，切实促进司法行政工作的科学发展。
　　（四）坚持清廉本色，开展作风纪律教育，严守“廉洁”的基本操守
　　“廉洁”是干警的基本操守。要加强对政法干警的廉洁从政教育、职业道德教育、纪律作风教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚决抵御各种诱惑。一是开展警示教育活动。结合省委政法委编发的执法司法反面案例选编，特别是发生在身边的典型案（事）件，深刻剖析因执法不公正、制度执行不力、伤害群众感情、侵犯群众权益、特权思想严重等引发涉法涉诉信访、监所安全事件、群体性事件、舆论炒作的典型案例，深入开展警示教育，组织广大干警对照一个个真实鲜活案例，深刻反思，举一反三，真正使思想受到触动，觉悟得到提高，本职工作得以提升。二是开展自查自纠活动。按照核心价值观的本质要求，认真组织自查自纠活动，通过个人自查、互相帮查、设立意见箱、发放评议表、召开座谈会、开辟网上评价专栏、“开门评议”、进行社会满意度调查等形式，广泛征求社会各界和人民群众对司法行政工作和队伍的意见、建议，全面核理、认真查摆与核心价值观不符合、不适应的问题，特别是在思想认识、管理服务、执法水平、机制建设等方面存在的薄弱环节，剖析原因，查找根源，落实整改的措施、期限和责任，并形成自查自纠报告。单位自查自纠材料要报上一级主管部门备案，个人自查自纠小结应在本单位范围内公示。结合自查自纠，深入开展“对标创标”行动，以争创群众满意站、所（窗口单位）为载体，立标杆、找差距、定目标，规范流程、推动创新、强化保障，进一步巩固“一站式”服务和首问责任制、限时办结制等工作成果，着力解决群众反映强烈的突出问题。
　　五、工作要求
　　（一）加强组织领导。要把开展教育实践活动作为当前和今后一个时期加强队伍建设的一项重要举措，坚持领导带头，率先垂范，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。市局成立教育实践活动领导小组，负责统一部署和检查指导。各单位要成立相应的工作班子，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。活动的实施方案，领导小组、工作机构名单及联系人、联系方式，于4月初报市局教育实践活动办公室。
　　（二）坚持联系实际。要把握好开展教育实践活动与司法行政各项工作、其他重要活动的关系，坚持与深化创先争优活动紧密结合起来，与贯彻落实中央、省委重要会议精神和决策部署紧密结合起来，与深入开展“社会管理创新落实年”、“两排查一促进”、“基层组织建设”、“监所基层基础建设”等活动紧密结合起来，科学谋划，统筹落实，协调推进，努力做到教育实践活动与各项工作“两不误、两促进”。
　　（三）积极营造氛围。要广泛进行思想发动，充分动员、真正激发广大干警参与教育实践活动的热情。围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”的主题，组织创作一批集思想性、艺术性于一体，广大干警和人民群众喜闻乐见的优秀文化作品，精心组织开展互动性强、感染力大、覆盖面广的文化活动，进一步扩大司法行政工作的社会影响力。要充分运用各类宣传平台和新闻媒体，大力宣传活动中涌现出的先进典型，积极营造浓厚的活动氛围。市局将通过门户网站和其他媒体进行宣传，并编辑《政工通讯》活动专辑，宣传报道活动情况和典型事例。各单位开展教育实践活动的情况，请及时报市局。
律师、公证、基层法律服务等行业，可根据行业实际，参照执行。
　　联系人：周春燕，电  话：85811967。

　　附件：全市司法行政系统核心价值观教育实践活动领导小组成员及指导检查组名单

                          二○一二年三月二十日

附件：

全市司法行政系统核心价值观教育实践
活动领导小组成员及指导检查组名单

组　长：洪慧萍（局党委书记、局长）
成　员：魏  民（局党委委员、副局长、巡视员）
　　　　夏福志（副局长）
　　　　胡惠芳（局党委委员、政治部主任）
　　　　徐  前（局党委委员、副局长）
　　　　周志明（局党委委员、副局长）
　　　　张连生（局党委委员、副局长）
　　领导小组下设办公室。
主　任：胡惠芳（局党委委员、政治部主任）
成　员：倪  毅（办公室主任）
　　　　叶晓华（人事处处长）
　　　　李秀莹（组织教育处处长）
　　　　鲁建忠（政策法规处副处长）
　　　　华安春（计划财务装备处副处长）
　　　　郎关福（法制宣传处处长）
　　　　丁  洁（基层处处长）
　　　　卢  群（律师管理处处长）
　　　　施建良（公证管理处处长）
　　　　陶  琦（司法鉴定管理处处长）
　　　　章根华（监狱管理处处长）
　　　　项传星（劳动教养管理处处长）
　　　　高晓华（监狱劳教综合处处长）
　　　　王燕南（监狱劳教安全生产处处长）
　　　　莫运初（纪委监察室主任）
　　　　赵官方（机关党委专职副书记）
　　　　孙青青（团委工作负责人）

指导检查组及联系单位
第一组
联系单位：杭州市东郊监狱
组    长：洪慧萍
组    员：倪毅  孙青青

第二组
联系单位：杭州市律协党委
组    长：魏民
组    员：程银云  李友良

第三组
联系单位：杭州市公证员协会
组    长：夏福志
组    员：施建良  王振华

第四组
联系单位：杭州市南郊监狱
组    长：胡惠芳
组    员：叶晓华  郑勇军

第五组
联系单位：劳教一所
组    长：徐前
组    员：莫运初  叶胜

第六组
联系单位：西郊监狱
组    长：周志明
组    员：韩兴华  吴继梅

第七组
联系单位：劳教二所
组    长：张连生
组     员：李秀莹  周春燕

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