山东临沂管委会与企业纠纷 农民工遭殃？

山东临沂管委会与企业纠纷 农民工遭殃？

来源:中国广播网　　发表时间：2013-05-14 18:12

２００９年，为了突出“生态旅游之区”的建设目标，临沂经济技术开发区管委会（简称管委会）大力打造李公河水景生态走廊景观工程和小皇山东夷文化遗址公园，全力改善流域环境质量。如今，当人们徜徉于“水、岸、滩、堤、路、景”为一体的李公河水景生态走廊和古色古香的小皇山东夷文化遗址公园时，谁也不曾料到，一出管委会主导的三角债闹剧还没有落幕。

近日，一份举报材料揭开了美丽临沂的另一面：“临沂经济技术开发区管委会至今拖欠施工方河南山水园林绿化有限公司（以下简称山水公司）２２７２．５万元工程款和６５０万垫资利息，致使一家朝气蓬勃的公司陷入困境！”一项惠民工程，为什么会走到这般境地？当管委会与企业各执一词时，受到损害的，不仅仅是纠结于三角债之中的农民工、企业，更是管委会的诚信。

农民工债务：谁之责？

山水公司与管委会分歧的主要焦点集中在人工费用和草坪测量的标准上。

双方合同条款第四条中约定：“甲、　乙双方同意本工程验收后，由乙方编制工程决算书，园林绿化部分预决算编制执行现行的园林工程预算定额，园林定额没有的子目执行市政定额。”山水公司认为：按山东省建设厅“鲁建标字（２００８）１０号文件”中的第二条，人工费须按综合工日单价４４元／工日计算人工费价差计算，而管委会是按最低工日单价２９元／工日计算的。协议中没有约定人工费的调整办法，也没有任何相关资料证明只能按照最低工日单价计取人工费差价，两项工程又都是赶工期施工，人工费用上公司损失惨重　。

据山水公司反映：李公河和小皇山两项工程中的草坪覆盖率测量有猫腻。管委会采用覆盖测影仪测草坪覆盖率为２７％－２８％，在测量过程中，管委会验收人员手拿相机在现场到处拍照，不按规范操作，拍照后用软件测算也不让山水公司人员参与，到目前也没有给山水公司一张照片。

就草坪覆盖率问题，管委会财政局副局长孙大伟解释：“开始管委会给定的５０％，山水公司不同意，他们认为应该６０％－－７０％，可是现场达不到这个比例。最后农林局说人为谈没有依据，建议用一个新的仪器，能测量出到底它的成活率是多少，结果仪器测量出的数值是２７％－２８％，山水公司表示不同意，但用仪器来测量确定结果是双方约定的。”

“由于管委会的拖欠，已经导致我公司资金链条断裂，现在７００多位农民工还有近５００多万元劳务费兑现不了，７００多个家庭，２０００多名家属的生活陷入了困境。”山水公司工程项目部经理袁佩海无奈表示。显然，当合约不能有效执行，当争执与纠纷成为一种惯性，引发的三角债便带给农民工这样弱势群体直接伤害。

昼夜车轮战：管委会伎俩？

山水公司董事长袁俊山介绍：“按照常规，两个项目的正常工期应该是两年半。但管委会为了赶上临沂市城市建设评比，要求缩短工程期限。时任管委会副主任孙伟口头承诺，因赶工期造成的成本增加，政府会全部买单。在这种大形势的紧逼下，公司只有调度可以调动的所有人力与物力，投入工程建设。一方面确保工程质量，一方面也要保证管委会的时间要求，工程的加快加紧给公司带来了相应的材料费、人工费等成本增加与压力，工人加班加点，几乎是昼夜奋战在工程一线上。”

工程完工并没有带给山水公司任何喜悦。完工两年后，管委会一直不给做结算。公司难以为继，工资发不出。２０１１年１１月１日前夕，因为工资一直不能到位，　１００多名农民工集体上访。

山水公司临沂项目办公室副主任赵庆新回忆到：“当时我们袁总因意外骨折，腿上打着石膏在住院。管委会给他打电话说，你们的人正在上访，他们坚持要求袁总到临沂面见谈判。”赵庆新介绍：“１１月１日早上六点多，袁总到了临沂，在病痛下一直等到晚上八点，谈判终于进行，管委会政法委书记周希伟、副主任孙伟、还有王淑太、杨佃农、高立伟、王正中、邢茂松、刘建祥、仁弟等九人参加了会议。他们九个人分成三个人一组，轮流和袁总一个人谈。谈判的中心思想只有一个，推翻原来签订的合同，李公河与小皇山两个项目的所有工程打包结算，要求公司让价，不然不给结算。他们找出各种莫须有的借口，一再逼迫让价，之前承诺的赶工期追加成本之说全盘否定。”