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将劳动纠纷化解在最基层—厦门市湖里区和谐劳动关系示范工程建设纪实
来源：中国劳动保障新闻网作者：记 者 余列江通讯员 王光熙 曾巧儒吴目国日期：2014-10-23
[导读]近年来，为贯彻落实福建省厦门市委、市政府提出的 “美丽厦门”战略规划，厦门市湖里区在全市率先开展和谐劳动关系示范工程建设，构建基层劳资纠纷防控体系，创新劳资纠纷预防化解工作机制，为经济社会平稳发展提供源源不断的正能量。
近年来，为贯彻落实福建省厦门市委、市政府提出的 “美丽厦门”战略规划，厦门市湖里区在全市率先开展和谐劳动关系示范工程建设，构建基层劳资纠纷防控体系，创新劳资纠纷预防化解工作机制，为经济社会平稳发展提供源源不断的正能量。示范工程带动打造和谐劳动关系
“过去提起长虹路，杂乱摆摊的商贩、拥挤不堪的马路、烧烤后油渍的街面就会浮现脑海。”住在湖里区长虹路附近的一位居民说， “现在小摊小贩已经看不到了，道路整洁干净， 我们的生活质量也提高了。”而树立在长虹路街头的 “和谐劳动关系示范街”标志，格外醒目。
湖里区现有企业8000多家，职工约43万人，劳动密集型企业多、小微企业多，劳动关系复杂，人员流动性强，劳动纠纷一度多发。
“在总结过去创建经验的基础上，今年湖里区提出在每个街道办至少建设示范街1条、和谐劳动关系示范社区1个和示范企业8家，通过打造创建典型，来推动工作开展。” 湖里区人社局局长刘秋生介绍。殿前街道通过创建长虹路示范街，以 “五星级”评定为载体， 营造争先创优氛围，不但改善了路貌，至今更是无劳动纠纷发生。
刘秋生说， 接下来， 湖里区将以点带面，全面推动长效机制建设，扩大创建和谐劳动关系的覆盖面。
多方协力建联动网格化管理解纠纷
据了解， 今年以来， 湖里区受理劳动争议案件463件， 结案343件，其中，集体劳动争议案件立案34件，结案31件；受理各类劳动纠纷举报投诉案件700多件， 都得到及时有效化解。
在湖里区人社局的牵头下， 湖里区按行政区域被划分成5个街道一级网格和52个社区二级网格，每个一级网格至少配2名兼职劳动保障监察员，二级网格至少配2名劳动保障监察协管员，具体负责网格内劳动保障监察事务。同时，辖区5个街道、16个社区、2个行业商圈和187家规模以上企业组建了劳动争议调解组织，初步形成区、街道、社区、行业、企业劳动纠纷立体调解网络。今年以来，各区域、 行业劳动争议调解组织共调解劳动纠纷791起，达成调解协议517起，调解成功率达65.4%。
多方力量齐心参与才能把所有力量拧成一股绳。湖里区有突发群体性劳动纠纷事件应急处置协调领导小组，有多部门联动的应急方案，设立了500万元应急保障金， 编制了应急联络图，一旦发生重大突发群体性劳动纠纷事件，相关职能部门能第一时间赶赴现场处置。
如今，该区小微企业的劳动合同签订率、社会保险参保率、工会组建率都在原来基础上有了明显提升。如长虹路和谐劳动关系示范街，社保费缴纳率从创建前的50%提升到现在的83.8%，工会覆盖率从创建前的36.1%提升到现在的90.7%，集体合同覆盖率从创建前的零提升到现在的96.6%。
创新基层服务机制劳动维权实现零距离
近期， 湖里区分别在殿前、 江头两个街道试点设立驻街仲裁庭，每个仲裁庭派驻1名专职仲裁员与街道劳动争议调解员合力办案， 这在福建全省属于首创，意味着以后用人单位与劳动者发生劳动争议时，在家门口就能申请调解仲裁了， 真正实现了劳动维权零距离。
湖里区还在各个街道设立了劳动保障监察工作站，派驻2名劳动保障监察员，实行一线执法， 一旦有劳动纠纷隐患劳动保障监察员马上介入处置。今年来，各街道已经排查化解群体性劳动纠纷隐患69起，有效地化解了矛盾。 此外， 湖里区还开通企业网上审查，提前介入排查劳动纠纷隐患，变被动处理案件为主动发现和预防案件，形成区、街道、社区 “一级执法、 三级监管” 的劳动用工动态监管模式。辖区内劳动争议案件尤其是群体性劳动纠纷明显减少，初步实现了把纠纷化解在基层、把隐患消除在萌芽的良好态势。
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