横岗创“四个到底”调处群体劳资纠纷新模式

横岗创“四个到底”调处群体劳资纠纷新模式

2013-09-12 08:11:36 来源： 深圳特区报

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▲横岗街道工人在接受劳动咨询。近年来，龙岗区下大力调整产业结构，对“三来一补”企业陆续办理转型，逐步清退低端企业，大力引进符合产业导向的企业。强化救助服务平台，横岗街道坚持多渠道开展救助工作和多渠道解决欠薪资金相结合。

横岗街道领导在劳资纠纷处置现场。

▲横岗街道工人在接受劳动咨询。

接访日活动。

部署劳资隐患排查整治。

建设和谐劳动关系社工综合服务站和调解室。

近年来，龙岗区下大力调整产业结构，对“三来一补”企业陆续办理转型，逐步清退低端企业，大力引进符合产业导向的企业。然而，这一过程中，企业恶意欠薪的现象时有发生，由此引发的工人集体讨薪、群体上访事件，给我市的社会和谐带来了不稳定因素。

龙岗区横岗街道党工委、办事处坚持依法办事，在调处过程中，注重机制体制和手段的创新，总结出了“四个到底”的妥善处理企业恶意欠薪纠纷的经验做法。今年5月，这一做法还得到深圳市委、市政府主要领导的批示，向全市各街道推介。

本报记者日前走访横岗街道，结合案例、总结横岗经验，以飨读者。

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坚持领导包案，将矛盾纠纷一抓到底

案件回放

位于横岗六约的某公司，是生产可充电电池的领军企业。2012年4月，为寻求更大发展空间，该公司决策层决定引入战略投资商并更换法人代表。但至2012年8月，公司不仅没有做大做强，反而因内部股东纷争、管理混乱、新任企业法人经营不善，导致资金链断裂，共拖欠员工工资、厂房租金、200多家供货商的货款和银行贷款约1.7亿元。

由此引发一系列不稳定事件：2012年8月10日，20多名供应商聚集在该公司门口索要货款，随后几日，陆续有供应商以跳楼相逼要求该公司支付货款；883名员工集体罢工，强烈要求公司结清工资，当天下午公司全部停产；100多名员工集体到社区、街道上访。该公司所有银行账户被法院查封；物业方牛始埔居民小组数百名股民索要租金，涉及人数上千人，危机一触即发。

【调处回顾】

事件发生后，横岗街道党工委、办事处为严防态势恶化，迅速成立了问题处置工作领导小组，由分管政法的街道党工委副书记曾宪旺任组长，曾建明、沈忠生、聂晓春等街道领导任副组长，街道相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由分管劳动的街道党工委委员、办事处副主任沈忠生兼任主任。领导小组定期召开会议，研究处置措施。组长、副组长坐镇现场，分别约谈员工代表、供货商代表、公司原股东代表和意向投资商，深入做工作，力促问题妥善解决。

领导小组经过评估研判认为，该公司不同于劳动密集型、技术含量低的来料加工企业，而是具备新能源开发能力的高新技术企业，且企业订单数量仍然非常可观，仅欧洲一家公司订单就有2.8亿美元。当前面临的主要问题是资金链断裂，如果能引进有实力的投资商，有效解决当前资金周转困境，企业依然具备非常大的盈利空间与发展潜力。为此，最好的出路就是引进投资，使公司走出困境，度过危机。于是，横岗街道有重点地与国内知名电池企业联系洽谈，寻求合作伙伴。包案领导多次陪同意向企业到该公司考察调研，召开联席会议，减轻意向企业思想包袱。经过反复协调、多轮谈判，最终引进有电池行业投资背景的某投资控股有限公司，100%收购原股东股权，对该公司进行全面重组。

8月23日，横岗街道协助引进某投资控股有限公司，对该公司进行协商重组；8月28日，协助某投资控股有限公司与该公司5位股东签订股权转让协议，实现100%控股，并完成法人变更注册；8月23日到8月28日，协助某投资控股有限公司与90%的供货商签订拖欠货款还款协议；8月24日，883名员工劳动仲裁自愿撤诉；9月2日，该公司全面恢复正常生产经营。

【横岗经验谈】

在横岗，领导包案通过三种形式，负责把矛盾纠纷一抓到底。