建设投资方对工程质量的责任

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建设投资方对工程质量的责任 (2014-02-16 20:59:02)

标签： 建筑工程律师 建筑工程合同 工程专业 分类： 建筑工程办案随笔

                                               --------------著作权人：天津泽惠律师事务所荣辉律师

      高质量的建设工程成果，是建设投资方追求的目标。对工程质量的控制，不仅仅是勘察和设计方、建设方的责任，投资方对建设工程质量，也负有不可推卸的法定责任。高质量的建设工程成果，来自于对建设工程质量的管理，在对建筑工程质量管理中，建设投资方对工程质量的管理责任，是本文需要探讨的问题。

一、工程质量管理的概念：

     工程质量管理，泛指建设全过程的质量管理。其管理的范围包括：工程建设的决策、勘察、设计、施工的全过程。狭义的工程质量管理，指的是工程施工阶段的管理。

二、工程质量管理的特点：

    工程项目本身施工是一次性，工程项目施工不可逆转，当施工质量出现问题时，在不能修复的状态下，肯定是要导致工程报废，投资巨大导致施工过程必须一次性成功，不能失败。

     每一工程项目都要和周围环境相结合，只能单独设计，不能像一般工业产品那样可以批量生产。

      施工质量控制的因素多，工程质量受到多重因素的影响，这些因素包括设计、材料、机械、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度、社会环境等等，必须对所有因素进行有效地控制。

      质量控制的难度大，施工不是标准化作业，是工程场面大、人员多、工序多、作业环境差、关系复杂。质量控制体现在过程控制中，施工过程工序衔接多、中间交叉多、隐蔽工程多，一旦过程结束后，质量隐患就会被隐藏起来。

      从行政质量管理规范的角度，控制在各阶段的验收。地基基础验收、主体结构验收、防火消防工程部位验收、总体竣工验收。工程的验收存在局限性。工程项目的施工质量控制应强调过程控制，边施工、边检查、边整改，及时纠正、及时控制。

三、影响工程质量的因素：

     影响质量的因素包括以下内容：人的因素、材料的因素、机械的因素、方法的因素、环境的因素。

    人的因素是指：参与施工的人，包括决策者、管理者、作业者。每个人在不同的岗位，都会对质量改造成不同影响。

    工程的材料因素包括：原材料、半成品、成品、构配件等。材料是建筑物本身加工基本原料，是工程质量的基础。

     施工的机械设备因素包括：工程设备、施工机械、和各类施工工具。施工的机械设备自动化程度不但是施工进度的因素，也是施工质量的重要保证。

     施工方法因素包括：施工技术方案、施工工艺、工法和施工技术措施。

     施工的环境因素包括：施工现场的自然环境、施工质量管理环境和施工作业环境。

四、建设投资方对建设工程的质量责任

     国务院于2001年发布的《建设工程质量管理条例》第二章中，规定了“建设单位的质量责任和义务”该规定涉及以下内容：

     4.1、建设单位对工程依法发包的责任

     建设单位应将工程发包给有资质的承包商，不得将工程肢解发包。

     我国在对建设工程施工管理的角度，实行严格的市场准入制度。没有建筑施工资质的公司，不准许承包建设工程。不同的建设施工资质，承包相应规模的工程项目。建设部于2006年12月30日颁布《建设工程勘察设计资质管理规定》，还颁布了《建筑业企业资质等级标准》。

     《建设工程质量管理条例》 第七十八条的规定，对“肢体发包”做出定义：“本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为”。

      从国家立法的角度，提倡对建设工程总承包或总承包管理，由此，使我国的建筑产业，朝着工业产业化的方向发展。

      4.2、建设单位对工程项目的依法招标责任　

      建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。