白银白茨滩村因集体土地生纠纷政府调解13次未果

　　3000元承包40亩地，为啥我就不成？

　　白银白茨滩村因集体土地生纠纷 当地政府调解13次未果

　　40亩地，一年承包费用只有3000元。“如此低廉的价格，为什么他可以承包，我就不成呢？”近一个月来，因为此事，白银市白银区水川镇白茨滩村的部分村民和同为本村人的承包人之间陷入了无休止的争吵之中。为解决矛盾，水川镇镇政府和白茨滩村村委会先后进行了13次调解，但双方的矛盾反而越闹越大。

　　起因：村民低价续租引争议

　　2013年年初，家住水川镇白茨滩村的村民张俊勤再次获得村子里40亩集体土地的承包经营权，这已是他承包这块土地的第14年了。然而意外的是，这次承包却引起了部分村民的极力反对。

　　村民高炳文介绍，2013年年初，张俊勤之前的承包合同到期，村委会在没有征求其他村民意见的情况下，私自将40亩集体耕地继续承包给了张俊勤，而且承包价格仅为每年3000元。对此，部分村民认为，如此低廉的价格，村里许多人都有能力承包。同时，因为当地人均耕地极为紧张，从1999年开始，村子上19户村民便从张俊勤手中转包了30多亩耕地用作蔬菜大棚种植。其间，因为受转包合同所限，每年他们都要向张俊勤缴纳每座大棚500元的承包费，近两年来这项费用又涨到了1200元和1500元不等。对此，部分村民认为，这就等于是村委会给张俊勤白白送钱，他们希望能够借此次承包合同到期为契机，撇开承包人张俊勤，独自和村委会签订承包合同。

　　然而，这部分村民的意见却遭到了张俊勤的极力反对。据了解，这些年来，张俊勤作为承包人，修渠、通水通电投入了不少资金，在续签合同时，张俊勤拥有优先承包权，而每年3000元的承包费正是基于张俊勤以后对于耕地的维护以及其他支出的优惠政策，同时也是为了避免造成恶性竞争才定的价格，所以对这份续签的承包合同，当地村委会和镇政府都予以了支持。

　　正因如此，就在再一次播种时期到来之际，因为部分村民拒绝继续承包土地，张俊勤阻止了对方的播种计划，同时在原来转包出去的大棚前的遮阴地上种上了玉米。此举再次将矛盾激化，双方曾多次发生激烈争吵。

　　镇政府：多次调解无果陷困境

　　由于双方的矛盾越闹越大，很快白茨滩村村委会和水川镇镇政府以及白银区政府都对此事介入了调查和调解。然而，前后近13次的调解会却没有取得任何效果，双方的矛盾看似到了一种不可调和的地步。

　　记者了解到，按照区、乡、村三级政府部门的调解意见，张俊勤同意在每座大棚原承包费的基础上降低300元。但是此调解方案再次遭到了部分村民的否定，而其中却有着深层次的原因。据了解，从上世纪90年代至今白茨滩村共有三块集体土地用于承包，除张俊勤以外，另外两家在承包期间，虽然和村委会签订了承包合同，但是因为种种原因，在之后的合同履行过程中，承包人在其中较长一段时间内都未向村委会缴纳过任何承包费。但是承包人对于这些耕地的改造和种植已经成为既成事实，对此村委会也没有一个有效的解决方案。随着每次村委会换届，这些事情都不了了之。正因如此，大家都认为，部分村民之所以屡屡提出要打破以前的承包模式，自行承包，就是为了自己能够不交承包费。然而，如果按照他们要求分户承包，这些耕地以后的维护和基础设施的建设都可能存在许多问题。记者了解到，诸如此类矛盾，在当地较为普遍，承包合同和履行合同之间的不严谨，造成了之后产生的种种利益纠葛，而究竟如何解决才能最大程度上照顾到各方的利益，这对于基层政府部门不得不说是一种考验。

　　本报记者薛长明