广州律师有了统一“大管家” 减少管理漏洞

　　南方网讯　长期以来，广州地区的律师事务所都有省直所和市属所之分。这种因历史原因造成的同一地区律师有两个“管家”的模式给相关部门、市民乃至律师本身都带来种种尴尬。从今年开始，广州地区律师所实行属地管理，原省直所全部被广州接管，广州律师有了统一“大管家”。业内人士指出，这种管理模式不仅更利于规范广州地区法律服务市场，促进广州律师业发展，还为市民带来诸多益处：查询更方便；投诉更便捷；请律师更有“谱”。

　　广州新闻今日关注：

　　历史篇 所分省市有十年之久

　　广州市司法局主管律师工作的黄永东副局长介绍说，律师所分为省直所和市属所是省会城市的“特色”，他说：“根据我国《律师法》，申请设立律师所需要经过省、自治区、直辖市以上人民政府司法行政部门审核批准。以前，需要在广州地区开设律师所的，既可以向广州市司法局申请，也可以向广东省司法厅申请。市局只有初审权，最终审核应是省厅。那些向市局申请并设立的就是市属所，向省厅直接申请的就是省直所。”

　　1993年，广州律师体制改革启动，原国资所律师纷纷“下海”，各自成立起合伙制律师所。新成立的律师所因申请部门不同而有了省市之分。截至去年年底，广州共有省直所近78家，1900多名执业律师；市属所近170家，执业律师1800多人。

　　尴尬篇 真律师被误为假律师

　　近十年的律师所有省市之分，给相关部门、市民乃至律师本身都带来不少尴尬。

　　管理部门尴尬：同一地区律师有两个“管家”，变成有两个“地盘”，导致黑律师混水摸鱼，比如有律师做违规广告，市律协想查处，却因为权限所限无法进行。

　　律师尴尬：真律师被误会成黑律师———原省直所廖律师讲起他的经历：“有个当事人在委托我之前到市律协网站上查我的资料。由于他不知道有省市之分，一查没有，就马上投诉，说我是假律师，你说冤不冤？”

　　市民查询被指引得团团转

　　两个“管家”也给市民带来许多不便：

　　查询被指引得团团转———市民陈先生说，他的父亲身陷集资诈骗，正在苦恼之时，有人打电话给他，自称是三羊所律师，钱已经追回了，他先交保证金就可领钱。他去市律协查三羊所，被告知没有这家律师所，建议他去省里查。到省里查，又被告知没有，建议他去市里查，“绕来绕去，麻烦！”

　　请律师心中没谱———市民曹小姐说，她去请律师，对方告诉她自己是省直所的，比市属所办案能力强。“律师所也有级别差别吗？”曹小姐疑惑不解。

　　影响篇 假律师将很难立足

　　2003年，司法部下发一个意见，提出“省级以上司法行政机关不应再直接管理律师事务所”。从那时起，广东省司法厅、广州市司法局就开始积极筹备广州地区省直律师所移交广州管理工作。今年1月1日，在广州地区执业的原省直78家律师事务所、1900多名律师正式移交市司法局、市律协属地管理。广州拥有律师4000多名，成为全国律师人数最多的省会城市。

　　广州市律协秘书长陈舒说，属地管理后，广州市律师有了统一的管理规范，有利于规范法律服务市场，“对于一些假律师，我们完全可以放手去查”；还有利于促进律师所向规模化、专业化方向发展。

　　市民查询投诉更容易

　　陈舒介绍说，对市民而言，这种管理模式也会带来很多便利：

　　查询更方便———市民想查广州地区某律师的记录，可直接到市律协网站或拨打市司法局、市律协电话查询，凡是在广州地区执业的律师，都会在这些地方留下所在所、学历、执业年限等资料；

　　投诉更便捷———如某一律师有不良行为，市民可直接找市司法局或市律协投诉；

　　请律师更有“谱”———市律协要求律师填资料时需注明自己擅长的三个领域，如医疗、房地产等。市民想找某专业领域律师，可上市律协网查询，也可向市律协咨询，律协将根据具体情况推荐，由市民自主选择。

　　背景新闻　三个省会城市律师所彻底属地管理

　　据了解，目前只有广州、哈尔滨、长春三个省会城市实行了律师事务所属地管理，武汉、杭州、南京启动了部分省直律师所移交给所在城市管理的工作。根据司法部在2003年提出的要求，2006年之前，全国范围内的省直所移交工作必须完成。

　　业内人士分析说，全国范围内省直所移交工作进行得不尽如人意，一方面移交本身需要时间，另一方面也与部分省级司法行政机关不愿放权有关，“少数人错误地认为管得越多越好，当然这里面也有利益关系。”

　　专家支招　4招识别真假律师