浦东“御桥行政违法”事件

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浦东“御桥行政违法”事件

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　　浦东“御桥行政违法”事件
　　——浦东御桥二手车公司遭北蔡警方和陆家嘴集团“联动执法”强制拆除呼吁文明执法维护外地在沪企业合法权益
　　

　　

　　3月13日下午1：50左右，由浦东北蔡派出所副所长蒋正国率警车开道，一支警察和保安混编达百余人的强制拆迁队伍开进了位于御桥路的上海御桥二手机动车经营有限公司（御桥公司）。下车之后，便以红漆在公司围墙上涂写“拆”字，并用挖掘机拆毁了部分围墙。当时围墙边一个租赁户的小孩幸亏跑的快，才没有造成伤亡事故。因为围墙边停靠着一些交易车辆，御桥公司场地的一些承租人向拆迁方提出异议。他们表示，他们是和御桥公司订立租赁合同的，这么不分青红皂白的强拆，将使他们无辜遭受损失。但拆迁人员不由分说，先是推搡继而殴打表示不满的租户及其亲属。五位遭殴打者中，两名是女性，一名未成年，其中还有位被警察拷上了手铐。他们被警察带到御桥村委会办
　　公室后，继续遭到殴打，其中四人被迫做了笔录并签字后才得以释放。另一名女性因为不识字和“手被打伤”不肯在笔录上签名，被警方用车带走，又在半路上释放。她的手镯也不翼而飞。这次强拆还使御桥公司交易场地内近10辆二手车遭受不同程度破坏，租户和门卫的三个手机也被拆迁人员砸坏。
　　强拆队伍撤离后，他们即张贴了由浦东新区北蔡镇违法建筑拆除工作办公室、上海陆家嘴东安实业有限公司（东安实业）联名盖章的“限制撤离与拆除违法建筑及构筑物告知书”，限令3月20日前自行撤离人员自行拆除违章建筑，逾期政府强拆等等，遭受拘禁和殴打的御桥公司承租人几次拨打“110”报案。第一次来了一辆警车，转了一圈，警员车都没下，也未与报案人联系就开车走了。第二次拨打“110”，报案人提出了受伤者验伤的要求，得到的答复是“下面派出所告知是联合执法，有什么问题与北蔡派出所联系”，并将电话转给了该派出所。而派出所的回答是“我们蒋副所长在处理”，并质问“你想干什么？”，实质拒绝了报案人的请求。
　　北蔡派出所的这种态度不出御桥公司所料。早在去年3月，就发生过御桥公司照明电缆被切割盗窃，交易场地监控探头失灵， 95辆二手车挡风玻璃一夜之间全被砸烂的恶性案件，媒体纷纷曝光，一时轰动上海，但时隔一年仍未见破案。而参与镇政府和东安公司定于今年3月20日强制拆除，事实上已提前至3月13日的“联合执法”，又对报案人验伤要求置之不理，态度却是非常投入。
　　据了解，御桥公司2011年5月1日和上海政瀚仓储有限公司（政瀚公司）签订了现有经营场地的租赁合同，约定租期一年，一年一签，场地面积25亩，租赁用途是“二手车交易停车场”，租金3.5万/亩，半年一付。这一合同事先事后都得到了土地实际所有者陆家嘴集团及其下属管理公司东安实业的认可，而且每亩租金中的2万元都由政瀚公司付给了东安公司。合同签订之后，御桥公司投入近2000万巨资，将原本一个垃圾堆积高达10余米臭气熏天的垃圾山彻底清除，打地基铺地坪面积达2万平米，建筑物面积近3000平米，还建起了围墙，建成了一个面貌一新的二手车经营场所。2012年4月底合同到期后，政瀚公司表示不再能续签合同，但同年6月，政瀚公司又向御桥公司索取租金，御桥公司也支付了半年租金。2012年9月30日，东安公司第一次直接出面贴出告示，要求御桥公司2012年10月30日前搬迁完毕，并恢复土地原样，否则“后果自负”。10月，东安公司人员带领一批“光头党”，在御桥公司为墙上用红漆喷涂“拆”字。11月，御桥公司围墙上广告被北蔡派出所联防队强行拆除。12月间，北蔡镇工商所、消防部门又先后约谈御桥公司，在表达了职能部门的管理性意见，也转达了东安公司要求搬迁的意思。2013年1月，东安公司人员又率几辆土方车，将大量渣土倾倒在御桥公司场地通道上。如此事态直至持续到3月13日北蔡镇政府、当地警方和东安公司的“联合执法”行动发生。
　　上海市安徽商会常务副会长、2010年中华百优徽商称号获得者赵李勇认为：
　　一、东安公司当初对御桥公司租赁土地建造二手车交易市场是清楚和认可的，对御桥公司续租土地是清楚和认可的，对御桥公司投入巨资清除垃圾山，搞基础设施建设变废为宝，也是清楚和认可的。而且该公司自己从中获益不浅。对御桥公司费尽心血搞起来的场地和建筑，和好不容易形成的二手车经营市场，在没有任何补偿谈判、也不为御桥公司今后经营场地提供任何帮助的情况下屡屡施以强拆胁迫，有违市场经济公平交易伦理。
　　二、3月13日北蔡镇政府和东安公司联名贴出的强拆布告，是“官商一体”官商不分的典型表现。企业行为和政府行为混同，违反了对市场主体平等保护的基本原则，是市场经济秩序大忌。尤其北蔡镇政府身为一级政府机关，对本辖区内外地非公企业生存兴衰非但不予关心，反而动辄调动警力和保安施压，更不符合依法行政和执政为民的宗旨。
　　三、北蔡镇政府和东安公司13日布告限令御桥公司3月20日前自行搬迁，实际上却在13号就已实施了强拆，还差点造成人员伤亡事件。这不仅是言而无信，对政府来讲，这已经构成了违法行政。
　　四、北蔡派出所不仅积极参与了3月13日对御桥公司的所谓“联合执法”，配合东安公司强力压制御桥公司及其场地租赁户的正当意见，使用了暴力和戒具，还拒绝了报案人的验伤要求，这已经完全背离了人民警察的应尽职责。
　　五、御桥公司和东安公司场地租赁纠纷，是企业行为不规范的结果。拥有土地管理土地一方在其中起着矛盾主导的作用，这是被事实所证明的。希望浦东新区政府和各相关部门能重视这次不正常事件，积极协调各方利益，予以妥善处理，避免矛盾激化，再次酿成不测事件。

　　记者：凡富白

　　二零一三年三月十四日

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