海外建筑工程律师：海外项目承包风险的分析与

海外建筑工程律师：海外项目承包风险的分析与防范 (2012-12-18 18:00:34)

标签： 杂谈 分类： 建筑工程

    海外建筑工程-权律师，中铁系统出身，电话：15989865857;海外工程项目承包风险的分析与防范.

摘要：

　　最近笔者作为国内特大型建筑公司的律师参与了几个海外工程承包的谈判和初期的实施工作，也跟随项目组赴马来西亚等国家考察了当地的建筑市场，对中国海外工程承包业务有了更深的了解，在参考工程专家资料的基础上，也想从执业律师的角度谈一下自己的认识。
 

　　一、 海外工程承包是中国“走出去”战略的排头兵

　　近些年来中央一直在大力推进“走出去”战略，鼓励中国企业
 

　　直接参与国际大市场的竞争，努力改变中国在国际经济结构中的地位，提高实体经济的发展潜力和综合竞争能力。而中国海外工程承包不仅是中国“走出去”战略的重要的组成部分，还是最早接受海外洗礼的“领头雁”。早在上世纪六、七十年代，为配合中国的外交工作，中国的数万建筑大军就已经转战在非洲、中东等国家和地区，尽管在当时的国际背景下，中国的海外工程建设几乎都是“援助”性质的，比如举世闻名的“坦赞铁路”，但是毕竟锻炼了队伍，培养了初步了解海外工程的人才。随着中国“改革开放”政策的实施，中国海外工程承包如火如荼地发展起来了。以中国建筑总公司为例，中建总公司在海外建筑市场竞争中，培育出了机场、住宅、高档酒店、路桥、水务、医疗设施、政府及使馆工程、文体设施等八大国际工程领域的竞争优势；实现了从规模型向效益型、从外交布局向商业布局、从参与国际建筑承包竞争到经营具有国际竞争力大企业集团的三大转变。我还清楚地记得几年前，笔者到访阿尔及利亚，当地人指着门前的两栋几乎同样层高的楼说，第一栋楼是当地建筑商先于第二栋楼一年半开始施工的的，至今没有完工；而第二栋楼是中国建筑公司干的，现在已经交付使用了。巨大的效率差异凸显了中国建筑工人吃苦耐劳的优秀禀赋，推动了海外工程承包业务的快速发展。香港迪士尼乐园、开罗国际会议中心、纽约万豪酒店，迪拜“棕榈岛”以及在建的欧洲第一高楼俄罗斯联邦大厦……这些都已经是或即将成为当地标志性的建筑之一，而建造这些建筑的，正是中国建筑工程总公司。据美国《工程新闻纪录》（ENR）统计，2009年我国有54家工程企业入围“国际承包商225强”，总数居世界第一。其中，中铁建以539.9亿美元营业额超越法国万喜公司，跃身为全球最大承包商。若加上总营业额排名第二的中铁（528.7亿美元），以及海外营业额排名第13的中交建（74.8亿美元），中国工程集体创造了ENR排名史上的新纪录。
 

　　二、 海外工程承包的风险
 

　　但是海外工程承包并非一片“坦途”。中国的工程承包企业从二十世纪九十年代开始拓展海外工程承包市场,其业务范围遍布欧、美、亚、非各大洲,但在迅速扩张的过程中这些工程企业的风险管理水平却并没有相应提高。2010年10月25日,中铁建发布公告,称公司承建的沙特麦加轻轨项目预计将发生巨额亏损,亏损总额约为41.5亿元人民币。该消息一经爆出即在业内引起极大振荡。还有迪拜“金融风波”引发的工程停工事件、利比亚战乱导致的中国工人“大撤退”、苏丹的项目部“遇袭”事件、波兰高速公路项目的巨亏都曾经引起人们对中国工程企业海外项目风险状况的担忧。
   

　　从事海外工程项目所遇到的风险和问题是多方面的，常见到的一些问题可能有政治风险、市场风险、信用风险等。
 

　　1、政治风险
 

　　政治风险是从事海外工程承包中可能遇到的最敏感的一个风险。目前中国的工程承包企业承接的海外工程项目仍然主要集中于发展中国家，如东南亚、非洲、中东等，其中很多国家政局很不稳定，政府更迭、内外战争、恐怖活动等都会对项目的实施造成很大影响。对于战争等很多因素造成的损失，很多是归于不可抗力风险的，无法索赔费用，而即便是能够索赔的项目，其代价也是非常大的。
 

　　2、建筑市场风险
 

　　市场风险涉及的方面很多，有的国家建筑市场比较混乱，工程的发包、承包不规范，大量的企业不规范竞争，对于大型的声誉良好的承包商，在这样的市场中承建项目存在极大的风险。这类情况在一些刚刚开始发展的非洲国家比较明显，如安哥拉的建筑承包市场就比较混乱。
 

　　3、信用风险