发包人派驻施工场地的代表、监理工程师频繁变

建设工程施工合同承包人常见风险与防范（1）——发包人派驻施工场地履行合同的代表、监理工程师频繁变动的风险

作者：北京市大成律师事务所 高级合伙人 王登山律师

地址：北京市东城区东直门南大街3号国华投资大厦5/12/15层

电话：186 0114 6333   （010）6279 9199

电子信箱：wangdengshan9@sina.com; dengshan.wang@dachenglaw.com

（声明：建筑施工企业常见法律问题的处理系列文章，都系建筑律师团的原创，来源于自己亲自代理的案件。未经许可，不得转载。）

建设工程施工合同是发包人和承包人，为完成双方商定的工程，明确相互权利与义务的协议。在合同的签订和履行过程中，围绕工程质量、工期、价款三大核心问题，建筑施工企业常常遇到工期延误、发包人故意拖延不结算等合同风险。如何防范和化解此类合同风险，本人结合近几年来代理的建筑工程合同纠纷案例，谈谈自己的认识。真诚希望施工企业，增强防范合同风险的意识，提高本企业化解合同风险的能力，再创中国建筑业的辉煌！

由于《建设工程施工合同》履行期限长、双方来往手续多等合同本身的特点，在合同的履行过程中，原备案合同中注明的发包人派驻施工现场履行合同的代表、以及监理工程师，中途往往发生人员变动。上述人员变动时，发包人往往仅口头通知承包人。当竣工结算产生纠纷时，承包人手持仅有个人签名而无发包人或监理单位盖章的文件，要求增加工程款或要求工期顺延时，却遭发包人的刁难拒绝。此时，举证责任就转移到承包人，承包人要举证证明在相关文件上的签名者，系发包人所派的现场代表，或系监理单位新派的监理工程师，否则，该文件的有效性不能确认。此节势必增加了承包人的举证难度，导致承包人的合法利益往往受损！

据笔者所知，标的越大的建筑工程，特别是发包人系开发公司的情形，上述人员的变动频率越高。

防范对策：化解此风险的对策很简单，即在发包人派驻工地代表人员每次变动时，承包人应及时向对方索要《人员变动通知书》，并要求对方加盖单位印章。