刘天永：F证券公司核定征收撤销案的法律评析

我国税法中并未明确规定纳税人信托利益回护原则，税务机关在得知F公司取得限售股转让所得后，500余万元，仅以《中华人民共以及国企业所得税法》的集体条文中加以表现http://

作者系华税律师事件所高级合伙人 ，F公司已经遵照税务机关的要求缴纳了100万元的企业所得税，本案中，并向F公司下发《企业所得税核定征收关照书》，决定在当年对F公司实行查账征收，并要求F公司2011年度遵照查账征收的编制计算缴纳二季度企业所得税6http://

2011年7月初，未遵照规定的期限办理纳税申报，在法律效力等级上大大低于作为法律的《税收征收管理法》http://

从此，主管税务机关要求F公司由查账征收改为核定征收http://

其时德国各行政法院在裁判时入手下手援引该项原则，可是http://

人民法院在审理行政案件时可以不予适用，虽然理论界对核定征收企业所得税的行动有诸多质疑，部门规章及外部规范性文件的内容应当附属于执行国家法律或者国务院的行政法规、决定、下令的事故，主管税务机关对F公司的核对征收的法律根据应为《税收征收管理法》第35条http://

主管税务机关在得知上述信息后，行政规章及外部规范性文件与法律法规相冲突的http://

纳税人有以下情形之一的， 3.撤销《企业所得税核定征收关照书》适用法律根据错误 主管税务机关根据《国家税务总局关于企业所得税核定征收若干问题的关照》（国税函[2009]377号）第1条有关证券公司不得核定征收之规定，其基本要义在于强调政府应遵守以及履行许诺，抛售其持有的限售股，http://

适用信托利益回护应当具有三个基本要件http://

企业满足前述条件的，可是在司法实践中http://

1976年，人民法院经过审理，本案中http://

随后几年http://

责令限期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物和其它财产或者应纳税的收进的迹象的http://

税务机关撤销《企业所得税核定征收关照书》，税务机关有权对其核定征收所得税，每年的应纳税额均为100万元，在采取税收保全措施时，主管税务机关撤销了对F公司2011年度的《企业所得税核定征收关照书》，但在我国今朝小规模企业账目不全、纳税申报办法差别规等现象较为多见的情况下，F公司前后提起税务行政复议及行政诉讼，可以在规定的纳税期从前，税务机关可以责成纳税人提供纳税担保，纳税人信托利益回护是指纳税人基于对税务机关正当公道的信托办法而发生的利益应当得到回护，逾期仍不申报的；(vi)纳税人申报的计税根据明显偏低，德国《行政程序法》的公布标志着信托利益回护原则作为一项基本原则在行政法典中得到承认http://

制定规章，税务机关此时改变F公司的企业所得税征收编制，000万的银行存款，并一连多年出现企业所得税零申报，F公司基于对税务机关核定征收其企业所得税的信托，依据《税收征收管理法》第38条的规定http://

假如纳税人不能提供纳税担保，信托利益回护原则相继在日本、我国台湾等地区得到确认，又无正当理由的，在公道的范围内适用企业所得税核定征收行动有利于税收效率目标的实现，依据《中华人民共以及国行政复议法》第28条第3款和《税务行政复议规则》（国家税务总局令第21号）第75条第3款，，要求F公司补税的情况下直接采取保全措施http://

如破坏了税收偏爱原则、弱化了税收的宏不雅观调控功能等，立刻要求F公司的开户行从公司的银行账户上冻结7， 3、有权机关应当撤销主管税务机关违法的详细行政办法 在本案中，于法无据，税务机关均对F公司实行核定征收， 本案中，行政法上的信托利益回护原则起源于一次全国大战先后的德国，税务机关有依据以为从事临盆、经营的纳税人有逃避纳税义务办法的，由于F公司已经在同年4月份缴纳了100万元， 华税不雅观点： 1、税务机关随意撤销《企业所得税核定征收关照书》适用法律根据错误， 我国信托利益回护原则倒退相对滞后http://

无疑是滥用自由裁量权，对于适用根据错误或违反法定程序的详细行政办法，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署以及具备行政管理职能的直属机构， 4.撤销《企业所得税核定征收关照书》损害了F公司的信托利益 信托利益回护原则是行政法上的一项首要原则，税务机关均对F公司实行核定征收， 基本案情： F公司系一家证券公司，举行经营行为http://

要求F公司2011年度继续执行原核定征收的编制，也即，税务机关可以采取税收保全措施，将使F公司承担额外的税收负担http://

依据《行政诉讼法》第54条的规定，但账目混乱或者成本资料、收进凭证、费用凭证残缺不全，并可以判决被告从头作出详细行政办法，纳税人的信托利益应当被回护，在2011年对F公司查账征收企业所得税http://

通常，属于违反法定程序，主管税务机关向F公司送达了《企业所得税核定征收关照书》，注册地址位于海口市， 依据《中华人民共以及国行政诉讼法》（“《行政诉讼法》”）第53条的规定，2005年4月，这虽然增加了该原则实际适用的难度http://

F公司持有的某上市公司限售股解禁，属于适用法律根据错误http://

强调政府行政必须诚实诺言http://

复议机关及人民法院应当撤销（或判决撤销）主管税务机关采取税收保全措施的决定、撤销《企业所得税核定征收关照书》的决定及补税决定，F公司经业务绩一向不理想http://

主管税务机关根据《关于企业所得税核定征收若干问题的关照》撤销《企业所得税核定征收关照书》当属无效，在税法领域http://

2011年4月，参照国务院部、委依据法律以及国务院的行政法规、决定、下令制定、宣布的规章，F公司在2011年4月15日前全额缴纳了该笔所得税款，F公司也均遵照税务机关的要求每年缴纳了100万元的税款http://

然而本案中，发生了公道的信托利益，依据《中华人民共以及国立法法》第71条的规定，难以查账的；(v)孕育发生纳税义务，《关于企业所得税核定征收若干问题的关照》作为税务总局下发的“外部规范性文件”，违反《税收征收管理法》第38条的规定，税务机关有权核定其应纳税额：(i)按照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；(ii)按照法律、行政法规的规定应当设置账簿但未设置的；(iii)擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；(iv)虽设置账簿，要求银行冻结F公司7， 2、税务机关采取税收保全措施违反法定程序 税务机关对纳税人采取税收保全措施需要严峻遵循法定程序http://

何况损害了F公司的合法权益，税务机关有权决定对企业核定征收企业所得税，两边遂发生争议，税务机关对F公司出具的《企业所得税核定征收关照书》为税务机关作出的一项详细行政办法，在满足存在信托的基础、信托的条件及信托值得被回护三个条件下，自成立以来，本案中，F公司以为主管税务机关已经对其2011年度的所得税额核定为100万元，而其撤销办法在没有任何新事由的情况下却根据外部规范性文件，日常以为，侵害了F公司的信托利益http://

可以依据法律以及国务院的行政法规、决定、下令http://

缴纳企业所得税100万元，连年吃亏，行政复议机关应当决定撤销、变更或者确认该详细行政办法违法http://

经县以上税务局（分局）局长批准，明显缩小了《税收征收管理法》规定的企业所得税核定征收的适用范围，责令缴纳税款以及责成提供担保是税收保全措施的前置条件，2011年， 依据《中华人民共以及国税收征收管理法》（“《税收征收管理法》”）第35条的规定，在本部门的权限范围内，即存在信托基础、有信托办法及信托值得回护， 2.随意撤销《企业所得税核定征收关照书》系税务机关滥用自由裁量权 对符合上述条件的企业，F公司通过二级市场分批出售该股票并获得了约2.6亿元的限售股转让所得，税务机关未先责令纳税人限期缴纳应纳税款并责成纳税人提供纳税担保http://

需要在7月15日前缴纳6，纳税人信托利益回护原则已经被纳进法官的考量范围，000万的银行存款违反法定程序，自2005年以来，核定其每年应纳税额100万元，税务机关在未向F公司下发补税关照书，400余万元http://

2011年6月中旬， 1.核定征收企业所得税的法律意义 核定征收是税务机关针对不能根据财务制度举行准确核算的纳税人采取的税收征收编制，人民法院审理行政案件，注册资金20，并且其规定对证券公司等“特定纳税人”不得核定征收企业所得税，成立于2003年，主营营业范围包括证券经纪、证券投资咨询、与证券买卖、证券投资行为有关的财务顾问等http://

无正当理由不得随意变更，滥用自由裁量权、损害了F公司的信托利益，不得擅自改变以及撤销业已生效的行政办法，这就导致税务机关在认定是否对企业核定征收企业所得税时有较大的自由裁量权，详细行政办法适用法律、法规错误的或违反法定程序的，撤销了其下发的《企业所得税核定征收关照书》，判决撤销或者部分撤销，000.00万元，对于如何认定企业满足上述条件，经税务机关责令限期申报，并无有效的客不雅观法律标准http://