交通肇事逃逸案件处理程序是怎样的？依据是什

2008年6月1日晚22时40分左右，在交警设置监控摄像的十字路口（该地最主要的街道），肇事者驾驶摩托车（后带一人）逆向行驶将正常行驶摩托车者相对撞倒逃逸，造成受害人植物状态（至今处于生命危险状态）。
事发当时，经多个路人报案，交警出警并将被撞者送往医院救治。
但时至今日，交警并未对目击者进行调查；也未对肇事地点（周围店铺的）多个不同角度的监控录像资料进行证据固定（有的店铺由于监控硬盘空间有限、又不会保存已被顶出）；交警也未对医院、诊所进行排查（违章驾摩托车的两人当时均受伤）；交警也未对肇事车辆进行排查；交警甚至连自己的监控录像也未查调，后经受害者家属找熟人才察看了该监控录像，但由于能摄到肇事地点的监控头当天未开，也无果。
经受害者家属在肇事点附近一商铺监控录像看到肇事者摔倒、逃跑路线（碰撞点及受害人正好不在该监控范围内），其它附近的监控或已顶出或是银行的。其中朝向撞击点的不同角度的四家银行均是24小时监控，能反映当时的撞击实况，但受害者家属无权查看、固定。交警说：由于该案未定性为刑事案件，所以他们也不能查看、固定。从该监控录像还可看出肇事时过往车辆很多，但凭受害者家属的经验无法辨认车型、车牌、颜色、司机。而交警队又连续休息3天（节假日加端午节），管监控的警察家在异地。
随着时间的推移、受害者不见好转，受害者家属担心：目击证人、监控录像（包括交警的监控录像）中的过往车辆、为肇事者治伤的诊所越来越难找到或记忆渐忘；肇事时的各店铺、监控录像随时被顶出而难以反映肇事时的实况；肇事者的伤逐渐痊愈或有充分的时间毁灭证据（包括肇事车辆）而难以辨认、识别。请问：
1、该案是否属于刑事案件；
2、对这类案件的处理程序是怎样规定的？归交警队还是刑警队管？
3、根据上述反应情况能否认定交警不作为？如查不出肇事者，交警应否赔偿或承担什么责任？
4、现受害者家属该怎么办才能有效维护受害人及其家属的权利？
请说出每个答案的法律依据、法条。被采纳的答案我回加分的。